由于有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中絕對禁止使用人工合成物質(zhì)，因此被普遍認(rèn)為是安全、高檔次的食品。目前全國經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)食品已經(jīng)有3830多種，一些產(chǎn)品已經(jīng)受到消費(fèi)者的青睞，為提升食品質(zhì)量水平和消費(fèi)層次、保障食品質(zhì)量安全、增強(qiáng)中國產(chǎn)品的國際競爭力都起到了非常重要的作用。

　　然而令人憂慮的是，目前在實(shí)際工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和媒體反映的問題都比較多，主要表現(xiàn)：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一些單位并沒有完全按照有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，存在著以次充好的問題；在認(rèn)證環(huán)節(jié)，缺乏按有關(guān)規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)，有的認(rèn)證單位不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)證，而是作表面文章，只是收錢發(fā)證了事；在流通環(huán)節(jié)，有機(jī)食品標(biāo)志使用不規(guī)范，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、使用單位、有效期限等關(guān)鍵信息標(biāo)注不全的問題比較普遍，影響了消費(fèi)者的識(shí)別。

　　分析問題的產(chǎn)生原因，一是認(rèn)證體系本身關(guān)系不順，監(jiān)管不力。目前全國有27家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu), 由于其在成立之初隸屬于不同的設(shè)立部門和管理主體，近些年雖然隨著體制理順都應(yīng)隸屬于國家認(rèn)監(jiān)委管理，但實(shí)際上處于各方面軟約束的狀態(tài)。就行業(yè)內(nèi)部而言，管理措施還很不健全。二是法規(guī)不完善，與實(shí)際脫節(jié)，執(zhí)行困難。目前我國對有機(jī)食品的管理法規(guī)，還僅限于2003年8月25日國家環(huán)境保護(hù)局頒發(fā)的《國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》（試行）（環(huán)發(fā)[2003]65號(hào)文件），這個(gè)文件不僅缺乏及時(shí)的修改補(bǔ)充與完善，而且對在實(shí)際執(zhí)行中的監(jiān)督檢查也比較薄弱。相對于“無公害食品”和“綠色食品”均有指定的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)來進(jìn)行認(rèn)證、并且有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、從國家到地方都有綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)一監(jiān)管這一情況而言，由于沒有法律的強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致各級人民政府還沒有管理“有機(jī)食品”的體系和人員。因此，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)還缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是沒有明確的資質(zhì)考核、違規(guī)責(zé)任追究和退出機(jī)制，行業(yè)自律和外部監(jiān)督也都需要加強(qiáng)。三是，全社會(huì)對有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)有待提高。為此建議：

　　第一、盡快修訂《有機(jī)食品生產(chǎn)認(rèn)證管理辦法》，從法律上明確有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證資質(zhì)、認(rèn)證程序、標(biāo)識(shí)使用和法律責(zé)任等問題，完善對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和行業(yè)自律制度，依法取締不負(fù)責(zé)任的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　第二、落實(shí)對有機(jī)食品監(jiān)管的行政責(zé)任。參照綠色食品管理辦法，明確農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或食品質(zhì)量安全管理部門為有機(jī)食品生產(chǎn)認(rèn)證的管理部門，承擔(dān)日常監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任。

　　第三、加大對有機(jī)食品知識(shí)的宣傳推介力度，使生產(chǎn)者切實(shí)掌握有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)工藝，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，使經(jīng)營者和消費(fèi)者切實(shí)提高對有機(jī)食品的識(shí)別能力，促進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（此篇社情民意被民建中央采用）