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??? 民主監督是民主黨派的一項主要職責,也是民建肩負的一項政治責任,民建會員要在加強民主監督中發揮民主黨派的作用。馬克思曾經指出,“沒有民主監督的民主,是不完全、不徹底的民主。”1945年7月,毛澤東主席在延安與民建老前輩黃炎培先生做了一次被譽為“千秋窯洞對”的著名談話,在談話中,毛澤東就把依靠群眾,實行民主,加強監督作為避免人亡政息,跳出周期率的一條新路。
??? 1956年9月,中共八大確定了中國共產黨和各民主黨派“長期共存、互相監督”的方針。1989年初,鄧小平提議,可以組織一個專門小組(成員要有民主黨派的),專門擬定民主黨派成員參政和履行監督職責的方案,并在一年內完成,這就是中共中央14號文件。其中,發揮民主黨派監督作用的總原則是:“在四項原則的基礎上,發揚民主、廣開言路,鼓勵和支持民主黨派與無黨派人士對黨和國家方針政策,各項工作提出意見、批評、建議,做到知無不言、言無不盡,并且勇于堅持正確意見。”
??? 1992年11月,召開的民建第六次全國代表大會通過的《中國民主建國會章程》中規定:“民建作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中的參政黨必須充分發揮參政和監督作用,加強自身建設,貫徹和執行中國共產黨和各民主黨派的‘長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共’的方針”。
??? 習近平主席在春節前同黨外人士共迎新春座談會上指出:“中共各級黨委要為民主黨派、工商聯和無黨派人士履行職能提供支持,協助民主黨派加強自身建設。‘虛心公聽,言無逆遜,唯是之從。’這是執政黨應有的胸襟。‘凡議國事,惟論是非,不徇好惡。’這是參政黨應有的擔當。參政黨的一個重要職責是讓執政黨聽到各方面的聲音,特別是批評的意見。同志們要敢于講真話、建諍言,客觀反映情況。”
??? 要勇于承擔職責,發揮民主監督作用,我們認為要從以下幾方面入手:
??? 首先,要深刻理解和領會以習近平為核心的中共中央宏觀戰略,深入細致學習中共十八大和十八大三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列講話精神,了解和把握中共中央對于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的各項部署、目標、任務和工作安排。只有這樣,才能著眼宏觀、把握大局,使我們參政黨的民主監督始終圍繞執政黨的中心工作,使我們參政黨的建言獻策對執政黨的科學決策、民主監督有利有益。同時,要從整體上深刻了解和把握實情,深入調查研究,發現開放改革中的共性、特色,以及所存在的機遇、挑戰難點,矛盾同聲共存的問題進行民主監督,并運用科學方法對各種紛繁復雜多變的表面困惑進行破解,抓住要矛盾,使參政黨的協商意見既符合執政黨的要求,又切中于現實主題,精準發力,在民主監督中高效精準地發揮參政黨的巨大作用。
??? 其次,改善民主監督方式、加強監督機制建設。民主監督是對權力的制約,是防止權力在運行過程中脫軌、變形的有效保證。民主監督的目的就是關愛、支持、擁護和捍衛核心,促進執政黨建設,又好又快的發展經濟。如何更進一步發揮參政黨在民主監督方面的作用,如何拓展民主監督渠道,完善改進民主監督機制,需要民建會員在學習時間中不斷探索,進行不斷完善方式方法。目前,黨派履行職能中,民主監督還是短板。參政黨缺乏對民主監督內容的知政知情,缺乏有效的監督手段,缺乏對監督到位的程度。這就要求各級黨派主要負責人進入同級地方領導班子,有各黨派一席之地,加深參政黨的統戰意識。既是多黨合作的需求,更是發揮黨派作用,進行民主監督的所需,拓展民主黨派知情知政的渠道和空間,從而促使更好地民主監督。
??? 再次,提升民主黨派的整合功能、組織協調功能,發揮其成員的正能量。提升政黨整合功能,不但要注重善于整合全體智慧,還要提高政黨協商中建言獻策的質量和水平,提高參政黨在政黨協商中的協調功能,促進民主監督。實踐證明:政黨的整體力量大于組織內部的個體力量。參政黨要發揮自己的人才智能整體優勢,參政黨的成員來自不同社會階層和群體,反映和代表著不同社會層次的利益,是國家與社會之間的政治、經濟、文化傳輸的橋梁和紐帶。在民主監督的過程中,參政黨可以以相對超脫的政治角色協助執政黨進一步整合社會政治資源。加強專業性,提升民主監督科學水平,這是參政黨推進維護執政黨核心的極重要環節。
??? “雖有堯之智而無眾之助,大功不衛。”維護執政黨核心權威必須有參政黨的參與,這也是最佳的民主監督。在參與中要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。從善意出發,全效益而果。維護執政黨權威必須表里如一、言行一致,對執政黨的決策部署、方針、政策、路線進行精準監督。并且認真執行,不準不合意不執行,不準先斬后奏,更不準口是心非、陽奉陰違。參政黨在民主監督中要向執政黨中央看齊、向執政黨的決策部署看齊。在踐行民主監督中切實維護執政黨中央集中統一領導,確保執政黨政令暢通,同心同德同向行。
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