關(guān)于整合各類資源建立我省公共服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的建議
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發(fā)布時(shí)間：2009-02-09
信息來(lái)源： 劉志軍
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隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和深入，我國(guó)政府管理體制已由管理型逐漸轉(zhuǎn)入服務(wù)型。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，政府職能正在加速向?yàn)槠髽I(yè)及公民提供及時(shí)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型。這就要求政府在體制、機(jī)制等方面做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以妥善解決和保障企業(yè)及公民等的服務(wù)需求，平衡各方面的利益訴求，為政府與企業(yè)、公民等各個(gè)方面搭建起互相溝通和協(xié)調(diào)的橋梁，為和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在國(guó)家目前推行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，各界認(rèn)為最直接影響城鄉(xiāng)發(fā)展的是公共服務(wù)均等化問(wèn)題。這個(gè)公共服務(wù)均等化存在兩層含義，一是，是否具備公共服務(wù)的前提和基礎(chǔ)條件。二是，是否提供了相關(guān)服務(wù)。只有具備了條件，提供了服務(wù)，才會(huì)出現(xiàn)差異，用各方面的力量，提升服務(wù)內(nèi)容，就是縮小城鄉(xiāng)差異的重要手段。公共服務(wù)對(duì)我省對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展都十分重要。在未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)中，公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將成為主導(dǎo)其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心條件。為了實(shí)現(xiàn)河北省跨越式發(fā)展，統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧宜居城市的品牌效果，我省應(yīng)該考慮建設(shè)統(tǒng)一的城市公共服務(wù)平臺(tái)。為此建議：
一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)運(yùn)行
應(yīng)以政府為主導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作的方式，積極推進(jìn)公共服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的建立和完善。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各級(jí)、各類、各部門的公共服務(wù)資源，建立一高效、開(kāi)放、迅捷的公共服務(wù)平臺(tái)，使之成為平時(shí)為各方面提供公共服務(wù)的呼叫中心（可以提供一號(hào)通〔即把各種服務(wù)電話號(hào)碼統(tǒng)一為一個(gè)〕及短信等功能），一旦出現(xiàn)重大事件，則成為應(yīng)急指揮中心。
我省擁有許多歷史文化名城和現(xiàn)代旅游、加工制造城市，在新形式下，應(yīng)站在改革開(kāi)放新起點(diǎn)上，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平，讓古城煥發(fā)出新的活力。
二、協(xié)調(diào)處置，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。
GBC模式是一種電子政務(wù)公共管理服務(wù)模式，它包括一個(gè)公共管理服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)和一套公共管理服務(wù)規(guī)范。G是政府，B是企業(yè)，不僅僅指企業(yè)化運(yùn)作，還包括工商企業(yè)、政府的事業(yè)單位，以及提供企業(yè)化服務(wù)的相應(yīng)單位，C是公眾或者社區(qū)。城市管理與公共服務(wù)涉及的要素有四個(gè)方面，政府、企業(yè)、公眾、公共物，以公共物為核心，圍繞公共物實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾三者之間的聯(lián)動(dòng)。
三、學(xué)習(xí)先進(jìn)，為我所用。
當(dāng)前，在城市應(yīng)用公共服務(wù)上，有許多成功的例子。以北京石景山區(qū)為例。他們探索的城市管理與公共服務(wù)平臺(tái)則是希望通過(guò)信息技術(shù)，改變目前不合理的城市管理模式，使得城市管理的手段更先進(jìn)。
作為發(fā)展中的旅游城市，我們可以借此實(shí)現(xiàn)信息突破，以信息技術(shù)的提升，改革城市管理方式，改變一些舊的不適合的模式。比如，可以先期實(shí)現(xiàn)全省旅游電子化、商住醫(yī)行電子化。
（作者系承德民建會(huì)員、承德市商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)科副科長(zhǎng)）
