2009年，省政協(xié)為充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用，制定下發(fā)了《政協(xié)河北省委員會關(guān)于充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)中作用的意見》。兩年多的實踐證明，《意見》的實施，為民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)中發(fā)揮作用，提供了制度保障和良好環(huán)境，在保障民主黨派、無黨派人士履行政協(xié)職能的民主權(quán)利，探索民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用的新形式、新途徑方面產(chǎn)生了積極影響。

民建是以經(jīng)濟(jì)界人士為主體的參政黨，《意見》下發(fā)后兩年多來，民建省委努力發(fā)揮聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界廣泛的特色和優(yōu)勢，緊緊圍繞省委、省政府、省政協(xié)的各項工作部署，動員民建會員充分利用人民政協(xié)這個政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的寬廣平臺，認(rèn)真建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了積極作用。

??? 2010年，在省政協(xié)十屆三次會議上，民建省委提交大會發(fā)言3份、集體提案17份。其中，《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議》的大會發(fā)言，受到大會和媒體的重點關(guān)注。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建議》等4份集體提案和3份個人提案予以批示肯定，占批示件總數(shù)的近三分之一。7月，省財政廳就民建省委提出的《關(guān)于完善財政管理推進(jìn)省直管縣財政改革的建議》召開“開門辦案”座談會，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、財政廳廳長出席并在會上對我單位建議給予高度評價。2011年,在省政協(xié)十屆四次會議上，我會共提交大會發(fā)言9份，集體提案21份。其中，《關(guān)于加快我省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》等7件集體提案和1件個人提案得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定，占到了大會省領(lǐng)導(dǎo)批示件的二分之一。

??? 在省政協(xié)《意見》的指導(dǎo)和影響下，兩年來，民建市級組織在政協(xié)的作用也得到充分發(fā)揮，各市委會和會員紛紛通過省委會向省政協(xié)提交各種調(diào)研成果以及意見和建議。與此同時，他們還以當(dāng)?shù)卣f(xié)組織為平臺，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展認(rèn)真獻(xiàn)計獻(xiàn)策。民建滄州市委、衡水市委、保定市委、邯鄲市委等許多提案被市政協(xié)確定為1號提案。其中，民建衡水市委的提案，填補(bǔ)了四屆市政協(xié)1號提案的空白。民建邯鄲市委的提案連續(xù)被確定為市政協(xié)1號提案。民建張家口市委、石家莊市委、承德市委、廊坊市委、唐山市委、秦皇島市委紛紛獲得當(dāng)?shù)貎?yōu)秀提案、優(yōu)秀調(diào)研成果、提案先進(jìn)單位、領(lǐng)導(dǎo)重點督辦、領(lǐng)導(dǎo)重點批示等各種獎勵和肯定。

在反映社情民意方面，《意見》實施兩年來，在全省民建會員通過組織向各級政協(xié)提交的社情民意稿件中，僅被全國政協(xié)和省政協(xié)采用的就達(dá)到了近40篇。與此同時，全省民建會員積極參加政協(xié)組織的各種民主協(xié)商會、座談會、情況通報會，為全省政治經(jīng)濟(jì)文化和社會建設(shè)提出了大量的意見和建議。為了更好地發(fā)揮民建組織在政協(xié)工作中的特色優(yōu)勢,今年，民建省委在開展的“大調(diào)研、大獻(xiàn)策活動”中,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，動員和組織河北民建的全體會員，有計劃、有針對性地開展調(diào)查研究，極大地提高了參政議政的質(zhì)量和水平,涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的調(diào)研成果,其中將大量轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會發(fā)言和提案,為更好地發(fā)揮民建在政協(xié)中的作用提供有力支撐。

在工作中，我們充分體會到，省政協(xié)在貫徹《意見》方面所作的努力和成效，民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用、履行職能的環(huán)境更加寬松，空間更為寬廣。民建每年提交省政協(xié)全會、常委會的意見和建議數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，顯示了民建會員對政協(xié)組織發(fā)揮作用的信心不斷提升；政協(xié)舉辦的視察考察、形勢報告、學(xué)習(xí)講座等活動越來越多地吸引各民主黨派、無黨派人士參加，體現(xiàn)了政協(xié)組織對民主黨派、無黨派人士凝聚力和吸引力的不斷增強(qiáng)。同時，我們也感到，作為一個具有全局性指導(dǎo)意義的《意見》，雖然很全面，但在實施過程中，一些具體工作還有待于進(jìn)一步深化、細(xì)化、規(guī)范化，某些方面還需要在落實上下功夫，某些方面還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)和突破。主要是：

一、應(yīng)加強(qiáng)民主黨派、無黨派人士依靠政協(xié)組織開展民主監(jiān)督的工作。相對于政治協(xié)商和參政議政，民主黨派和無黨派人士開展民主監(jiān)督的方式還不夠多、力度還不夠大、范圍還不夠廣。要探索和完善民主黨派、無黨派人士切實發(fā)揮監(jiān)督作用的新機(jī)制，建立健全黨外人士利用政協(xié)組織履行民主監(jiān)督職能的有效途徑；例如，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化民主黨派、無黨派人士特約監(jiān)督員的推薦、使用和管理；采取多種形式，為民主黨派、無黨派人士參與省委、省政府的各種督察、督導(dǎo)工作提供機(jī)會，促進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作與政府工作的密切結(jié)合等等。

二、與民主黨派、無黨派人士聯(lián)合調(diào)研、視察活動要制度化、經(jīng)常化。《意見》對省政協(xié)及各專門委員會在組織協(xié)商討論、視察考察、重點調(diào)研活動時吸收民主黨派、無黨派人士參加作了規(guī)定，但在實踐中，還缺乏規(guī)范化的要求，希望進(jìn)一步完善此項制度，使政協(xié)根據(jù)民主黨派的特點和優(yōu)勢與民主黨派聯(lián)合開展活動成為常態(tài)。這樣不僅可以拓寬民主黨派人士的視野，提升他們思考問題的高度，也有利于政協(xié)調(diào)研活動更具專業(yè)性、針對性，從而提高政協(xié)和各黨派參政議政的質(zhì)量和水平。

三、切實落實《意見》第四部分中提到的制度建設(shè)內(nèi)容。要認(rèn)真堅持聯(lián)席會議制度、各專門委員會對口聯(lián)系各民主黨派制度等各項制度。這些制度可操作性強(qiáng)、實踐效果好，是能夠切實體現(xiàn)民主黨派與政協(xié)組織合作共事的具體措施，應(yīng)該不折不扣地繼續(xù)堅持并不斷完善。

四、打牢民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)。政協(xié)應(yīng)大力推動民主黨派和無黨派人士在政府部門和司法機(jī)關(guān)任職制度的落實，為黨外人士更直接發(fā)揮作用鼓與呼；要增加政協(xié)機(jī)關(guān)各專門委員會、各處室領(lǐng)導(dǎo)干部中黨外人士的數(shù)量，從政協(xié)組織自身建設(shè)方面奠定黨外人士更好發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

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