2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。隨著河北省內絕對貧困人口全部脫貧，總體進入絕對貧困基本消除的新局面，致貧因素和貧困形態將明顯發生變化，貧困治理也由解決絕對貧困轉向解決相對貧困的脫貧新階段。貧困治理新階段涌現出諸多新特點，加之國內疫情防控常態化與國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新格局的形成，新興科技成為產業革新發展動力，河北省未來貧困治理工作必須充分考慮以上因素。如何實現脫貧攻堅與鄉村振興戰略的平穩過渡，將減貧戰略納入鄉村振興戰略整體目標之中，尤其是如何在鞏固脫貧成效的基礎上向鄉村振興接續發展，是脫貧新階段的工作重點。

一、貧困治理進入新階段所面臨的問題

（一）過渡期貧困治理工作展現出新特點

貧困治理由解決絕對貧困轉向相對貧困，脫貧動力由外部推動向內生驅動轉變，產業扶貧的市場格局由傳統模式向信息化時代轉變。同時已脫貧人口中因支出過高、生計脆弱等因素導致返貧的風險依然存在，轉型性次生貧困和相對貧困人群將成為生活困難人群的新主體，致貧因素和貧困形態也將發生變化。

（二）國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進成為發展新格局

部分貧困村產業經濟薄弱，雖已脫貧出列，但其依靠的“外出勞務、個體經營或種植”等脫貧手段，極易受到市場的沖擊或外界因素的影響，從而使其重返貧困。

（三）新興科技產業成為貧困治理的新生動力

新技術、新業態的革新為貧困治理帶來新的發展路徑。貧困治理如何搭乘科技發展的“快車”，是脫貧2.0階段所面臨的重要問題。

二、河北省貧困治理新舉措

（一）夯實鄉村振興戰略實施基礎，統籌規劃脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接

要圍繞當地特色主導產業，按照“一縣一業、一鄉一特、一村一品、一戶一策”的要求，加快打造特色區域品牌，同時采取“土地租賃+返聘務工”、 “能人+托管代養”、 “企業+扶貧車間”等模式，強化利益聯結，切實筑牢鄉村振興的產業根基。培育以新產業體系、新建設主體、新利益機制、新治理模式為核心的內生動力機制，實現鄉村由自發走向自覺、由輸血走向造血的轉變。

（二）貧困治理常規化解決相對貧困，創新農村發展長效扶貧減困機制

以“健康、教育、住房、發展”為核心指標對相對貧困人口進行鑒別與評估，分析是何種因素帶來致貧風險，并在此基礎上制定對應的資源配置標準，分類施策，提高扶貧資源使用效率，解決扶貧中“福利懸崖”效應。利用扶貧大數據和信息化技術，構建返貧風險預測預警機制，加強動態監測；全面建設脫貧人口動態信息管理系統、脫貧人口常態化跟蹤監測機制、返貧風險分級分類治理機制、返貧風險雙向溝通機制。

（三）以產業發展激發經濟內動力，躋身國內大循環體系

全面開展數字農業規劃建設，推廣農業物聯網應用、健全數字農業服務體系，以新基建提速農業生產，助力脫貧攻堅與鄉村振興的平穩過渡。以“農業+”為基礎，深度融合文化、科技、生態、旅游、教育、康養等領域，開拓傳統農業的發展空間。一要避免產業趨同，充分利用各地資源稟賦差異，引導發展區域性特色產業。二要做實品牌，研究編制區域品牌發展規劃，統一指導區域品牌建設發展。

（四）“數字科技+”賦能貧困治理新形態

以數字科技破解“鄉村空心化”，依托數字科技發展的各類電商平臺，引導各類人才資源流向農村。借助在線培訓平臺為貧困地區培育一大批有文化、懂技術、會經營、立志扎根農村的新型職業農民，搭建一條通往外界學習技術的康莊大道。此外，加強對拔尖人才和“鄉土人才”分類教育培訓工作，堅持扶知識、扶技術、扶思路，幫助貧困對象開闊眼界、解放思想，著力提升扶貧對象的綜合素質和致富能力。