食品安全與人民群眾切身利益密切相關，是不斷增強獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。加快建立以法律和道德為基礎的食品安全信用體系建設是整頓和規范我省食品市場經濟秩序的治本之策，是提升我省食品全鏈條治理安全保障水平的重要支撐。近年來，河北省食品安全信用體系建設雖然取得一定進展，但與經濟發展水平和社會發展階段不匹配、不協調、不適應的矛盾仍然突出。

一、食品安全信用體系建設存在的問題

(一)食品安全信用體系建設的各項機制不完善、不健全，可操作性不強，現行法律效力不高、內容不全，食品安全信用信息無法共享互通。

（二）食品安全信用體系的社會多元監管模式未形成，食品行業協會、消費者保護協會、社會媒體、消費者等第三方檢驗機構等單位對食品安全的監督都重于形而未落于實。

（三）生產經營者食品安全信用意識薄弱，有些企業過分逐利而以次充好，用品質不達標的食品原料，采用非法添加等手段降低成本，為了獲利而制假售假。

（四）食品安全信用信息傳輸不暢，涉及食品安全信用信息歸集難、共享難、應用難等問題仍不同程度存在。

二、推進食品安全信用體系建設的對策建議

（一）完善信用法律制度建設，加強德法并重理念

立足河北實際，制定一整套具有實際操作意義的食品安全信用體系地方性制度、規范：一是，明確食品安全信用信息歸集、披露、查詢、使用的基本規范。二是，明確食品安全失信行為的認定、約束、懲戒以及救濟等內容。三是，明確加強食品安全監管部門隊伍建設，及對食品安全監管部門及工作人員的監管內容。

（二）建立食品安全行業征信系統

應按照《食品安全法》《食品安全法實施條例》的有關規定，加快建立完善食品安全行業征信系統，完善信用信息的記錄、整合和應用。歸集、整理食品安全行政處罰信息及公安、法院、檢察院掌握的與食品安全有關的刑事判決、訴訟信息，建立食品生產經營者的信用檔案，并納入各級政府的法人信用數據庫和自然人信用數據庫。支持征信機構開展食品安全領域的征信業務，依法采集、整理、保存食品生產經營者的信用信息，并采取合理措施保障食品生產經營者信用信息的準確性。

（三）健全社會信用多元化監管機制

健全政府、社會、企業等主體發揮作用的多元監管制度體系，建立共建共治共享有效模式。監管部門在做好監管工作的同時，還需通過發放調查問卷,開展執法回訪活動、舉行聽證會、利用網絡媒介等多種形式廣泛吸納對食品安全信用體系建設的意見。食品行業協會根據協會章程規范企業行為，保證食品安全規范要求；在內部構建獎懲制度，確保業內公平競爭；增強消費者維權意識，促使其積極主動參加社會監督活動。

（四）強化失信懲戒機制

健全食品安全嚴重違法失信者名單認定機制和管理制度；建立食品生產經營者信用承諾制度和失信黑名單制度；完善失信信息記錄和披露制度，結合食品生產經營者的失信類別和程度，對其實施不同等級的制約。

（五）加強對食品生產經營者的全生命周期信用監管

信用監管應覆蓋食品生產經營者從“注冊”到“注銷”的全生命周期。以社會信用代碼或身份證號碼作為企業法人、個體工商戶的唯一標識，按照風險分散的原則，建立跨部門、跨地區的食品安全信用信息交換和共享機制，使監管部門全面精準掌握食品生產經營者的信用狀況。

（六）建立統一的信息共享平臺，開展食品安全信用聯合懲戒

將企業、個人信用記錄全部納入共享平臺，通過建立食品安全信用信息體系信息采集、管理權限、評價標準和隱私保護等，將食品安全納入政府管理層面，消除食品安全領域信用信息數據壁壘。通過食品安全信用信息交換共享，實現多部門、跨地區信用聯合懲戒，依法對失信企業實施嚴格的監管和市場準入。