&nbsp最近幾年校園踩踏事件不斷發(fā)生，前不久又發(fā)生了阿克蘇第五小學(xué)踩踏事故。從最近一個時期的校園安全看，緊急逃生問題、校園踩踏問題成為公眾關(guān)注的焦點。針對校園安全問題，如果僅僅是“出一起事故，抓一段時間”，這類問題還會層出不窮。抓校園安全建設(shè)，不是口頭上承諾，不是文件上落實，而需要各級政府長抓不懈地實踐和改革。目前，校園安全存在的三類隱患：

一是校園規(guī)劃建設(shè)時留存的硬件問題，導(dǎo)致校園安全問題。如比樓道設(shè)計、防災(zāi)設(shè)計等問題表現(xiàn)出來的校舍和教室安全。

二是校園內(nèi)部人員承載能力受到限制，引發(fā)的超員問題。現(xiàn)在城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教育學(xué)生超員等問題十分嚴重。有的學(xué)校班級容量突破常規(guī)標準，超員現(xiàn)象已經(jīng)泛濫成災(zāi)。按照國家有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)班級人數(shù)設(shè)定為小學(xué)每班45人，普通中學(xué)每班50人。絕大多數(shù)的城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的中小學(xué)（特別是重點中小學(xué)）幾乎人滿為患，70至80人以上的班級并不少見，超員問題嚴重。這一現(xiàn)象還引發(fā)了一系列值得高度關(guān)注的社會問題，比如教室超員現(xiàn)象直接引發(fā)健康危機，對學(xué)校治安隱患也有所增加。

三是校園安全措施和安全崗位設(shè)置方面的影響。現(xiàn)在許多中小學(xué)校都加強了安全管理，也制定了一系列安全方面的程序。但是仍舊是安全問題凸現(xiàn)，主要是制度與實際不協(xié)調(diào)，崗位設(shè)置后的長期堅持問題值得關(guān)注。對此建議如下：

一、建立系統(tǒng)的長抓不懈的校園安全責任制度

針對校園安全等突出問題，要重視校園規(guī)劃建設(shè)、校內(nèi)超員治理、校園安全崗位等規(guī)范管理，形成相關(guān)機制，有安全責任追究制度。

一是在校園規(guī)劃建設(shè)階段，要建立校園安全終身負責制度。對于在建或擬建學(xué)校，應(yīng)對校內(nèi)避難場所和設(shè)施的規(guī)劃、應(yīng)用，對校園承災(zāi)能力的設(shè)計進行全方面的科學(xué)評估。對于投入使用的學(xué)校，要做好校園安全排查，建立校園建筑安全隱患檔案，上報并申請解決相關(guān)安全問題。

二是在校園投入使用過程中，要治理超員現(xiàn)象，實施統(tǒng)一的“小班制”或強制達標班制。要在保護學(xué)生自我空間分配合理的情況下，進行合理分班，科學(xué)教育。同時，達不到小班制要求的地方，至少要遵守“中小學(xué)班級45名學(xué)生定額”的要求，還要建立達標班各項檢查和監(jiān)督指導(dǎo)程序。處理超員學(xué)生時，一方面要考慮就近分派、分流到其他學(xué)校進行轉(zhuǎn)學(xué)或增加新班級；另一方面可以在重點超員地區(qū)，根據(jù)學(xué)生實際就學(xué)情況，結(jié)合未來發(fā)展，申請設(shè)立新的學(xué)校。另外，考慮到進城打工或以其他形式進城務(wù)工的人員越來越多，為了方便這部分生員就近讀書、科學(xué)教育，應(yīng)該提早進行摸底調(diào)查，詳細掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，建立教育機構(gòu)“生員公平分派機制”，從而保障農(nóng)民工或其他務(wù)工人員子女入學(xué)，保障入學(xué)后的班級不超員。對于生員集中區(qū)域，教育主管部門應(yīng)視情況，建立其他形式的義務(wù)教育學(xué)校，以促進教育全民化，讓農(nóng)民工子女和其他進城務(wù)工子女都能享受到基本教育。

三是健全校園安全崗位檢查工作機制。許多校園事故發(fā)生后表明，如果當時在關(guān)鍵部位有安全管理人員在崗，或設(shè)置了相關(guān)安全疏導(dǎo)指示，一些事故是可以避免或減輕的。應(yīng)該細化學(xué)校安全崗位的設(shè)置，要強化檢查督導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機制。比如，在學(xué)生下課前有關(guān)安全管理人員要在樓道等重要位置進行分流疏導(dǎo)。對于校門前學(xué)生家長接送的混亂場面，應(yīng)該有安全管理人員劃定責任區(qū)，進行安全管理。

二、學(xué)校應(yīng)采取人性化措施，實施錯時疏導(dǎo)

一是在管理上，有的地方學(xué)生上下課擁堵問題很嚴重，主要原因是學(xué)生多、樓道窄、通行過程長。學(xué)校應(yīng)該采取高低年級錯時下課制度，錯開人流高峰，減少安全問題。另外，還可以根據(jù)實際需要，改建校內(nèi)通道，強化通道的照明和通行順暢。比如高年級的學(xué)生一般都在高層教室上課，可以另外開辟專用樓梯通道，解決學(xué)生流引起的安全影響。

二是在教育上，我們應(yīng)該加強對教師的安全教育和宣傳，讓他們成為安全管理的第一責任人，也是第一宣傳員。同時，請校外安全專家?guī)徒袒蝰v校指導(dǎo)，在系統(tǒng)的教育過程中，帶出一支懂業(yè)務(wù)、懂安全、懂管理的校園安全隊伍。根據(jù)所在學(xué)校的實際問題，開設(shè)生命安全教育實踐課。要有理論有實踐，幫助學(xué)生正確面對災(zāi)害和事故，選擇最科學(xué)的方式方法，進行有效自救。規(guī)劃相關(guān)安全教育內(nèi)容，強化對防火、地震、緊急逃生、快速疏散方面的演練。

三是設(shè)置校內(nèi)心理醫(yī)生。對于學(xué)校出現(xiàn)的事故，造成的傷害可能引起學(xué)生的長期心理問題，應(yīng)該提早進行相關(guān)治療。要設(shè)置校內(nèi)心理醫(yī)生，解決上述問題。同時，還要對平時愛搞怪、鬧事的學(xué)生，進行一定的心理問題輔導(dǎo)，防止出現(xiàn)情緒引發(fā)的安全問題。

三、必須適時增加學(xué)校安全建設(shè)資金

國家應(yīng)該建立各級財政保障的學(xué)校安全建設(shè)資金，有相關(guān)的預(yù)算制度。對于學(xué)校常規(guī)安全建設(shè)，應(yīng)該有相關(guān)的達標檢查制度。有關(guān)部門應(yīng)配合學(xué)校安全建設(shè)，給予技術(shù)、裝備、人材方面的支持。各級政府還要結(jié)合社區(qū)與學(xué)校的安全問題，達成共建平臺，實施一體化投入機制，保障校園周邊環(huán)境的安全。

各地各級政府，還應(yīng)建立學(xué)校安全建設(shè)方面的項目、設(shè)備投招標制度，形成專業(yè)性強的專家評審和考核驗收機制，不能讓錢白花了，更不能浪費了寶貴的教育投資。

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