民法典的頒布實施,是我國法治和文明建設的一個里程碑,有利于推進全面依法治國,有利于建設法治政府,有利于增進人民福祉。把新中國第一部“法典”宣傳好、解釋好、執行好,是我們當前的一項重大政治任務。全社會各個層面廣泛知法懂法,是民法典得以落實的基本前提。我個人認為,要從立法、司法、社會管理機構的協調推進做起,最終形成全民學習民法典、遵守民法典、維護民法典的良好局面。
一、推動立法與司法更緊密銜接,制度性推進民法典宣傳與執行。習近平總書記強調,民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。法的目的之一是讓更少的人犯法,所以傳播與解釋法律更具有超前意義。一是加強宣傳引導。立法部門和司法部門要把民法典宣傳作為“十四五”普法的一項重點工作,引導群眾認識民法典的意義和重要性,認識到這既是保護自身權益的法典,也是全體社會成員都必須遵循的規范,養成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養解決問題靠法的意識和能力。二是完善宣傳機制。在立法機關的牽頭和監督下,建立起司法機構、政府執法部門、人民團體、社會組織等共同參與的運行機制,將民法典的宣傳、解釋、執行、反饋有效協調統一,形成全社會共同宣傳民法典、尊崇民法典、維護民法典的濃厚氛圍。
二、執法機構與部門積極開展“以案釋法”活動,并以此為主要途徑宣傳民法典、解釋民法典。習近平總書記指出,嚴格規范公正文明執法,提高司法公信力,是維護民法典權威的有效手段。除了組織“廣而告之”的普法宣傳活動外,“以案釋法”是一個更有針對性、更有效的宣傳方式。一個典型的案例,能夠引發一個家族、一類群體、一批相關人員的關注與重視,這樣結合人們工作、生活實際的宣傳最為有效。司法執法部門作為普法責任主體,要結合辦理的案件、工作中涉法案例,圍繞案件事實、證據程序和法律適用等問題進行釋法說理活動,重點選擇易發多發、群眾反映強烈、社會廣泛關注、具有普遍警示教育意義的民法典案例,有針對性地開展“以案釋法”工作,走進機關、企事業單位、學校、農村、社區,把“以案釋法”拓展到執法、司法、守法全過程,把司法、執法、糾紛調解、法律服務和涉法工作過程變成普及法治知識、弘揚法治精神、培育法治信仰的過程,教育引導全民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,推動法治建設。
三、建立執法機構和部門與鄉鎮(街道)、村(社區)的釋法無障礙溝通機制。民法典是人民民事權利的保護法典,是一部“社會生活百科全書”,與每一個人都息息相關。讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里,讓廣大群眾學習、熟知、運用、遵守,是普法工作的重要任務。民法典的宣傳,必須要下沉到基層、到農村社區、到群眾中間?;鶎诱途用窆芾聿块T最貼近群眾,也是基層開展法治宣傳和依法治理的實施主體,及時將民法典的典型案例分享到鄉鎮(街道)、農村(社區),開展專題宣傳解讀,比貼標語、辦板報、網站宣傳等更有效率。一是健全社會普法工作機制。執法部門要加大溝通協調力度,加強對鄉鎮街道、農村社區的聯系、服務和指導,加強對村“兩委”干部的民法典教育培訓,開展“民法典服務進基層”活動,推動基層單位、部門履行普法責任。二是結合基層特點特色開展民法典普法宣傳。發揮司法所和法治文化大院、法治宣傳欄等各類基層普法宣傳陣地的作用,發揮人民調解、法律服務、法律援助等隊伍的作用,通過擺攤式普法、互動式講座等形式,開展群眾性民法典普法宣傳活動。
四、充分發揮群團組織和社會組織在宣傳民法典中的作用,進一步擴大宣傳半徑、延伸工作手臂。群團組織是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶,社會組織是公共關系的主體,聯系著各階層、各類別群眾,大力宣傳民法典、更好維護群眾利益責無旁貸。一是發揮群團組織的作用。群團組織具有組織覆蓋范圍廣、群眾工作經驗多、聯系基層群眾密切的優勢。近年來,省婦聯在全省廣大農村建立了村民講習所,建設了一支2600多人的志愿講師隊伍。省婦聯還與省法院、檢察院、司法廳等聯合建立了“木蘭有約”講師團,深入基層開展普法宣傳活動。講師團要利用農村社區婦女之家、村民講習所等陣地,廣泛開展民法典普法宣傳,推動這部法典深入群眾心中,成為自己的行為規范。共青團可以深入學校、聯系青少年開展“法治夏令營”活動,法學會可以從專業的角度做好釋法工作,其他各類群團組織都可以結合自身實際,在各自所聯系的群眾中開展多種形式的民法典宣傳活動。二是發揮社會組織的作用。要廣泛發動各類社會組織,以大眾文化為載體,鼓勵群眾成為宣傳形式的創新主體,依托群眾喜聞樂見的戲曲、相聲、小品和抖音、短視頻、微信、微博等,掀起民法典學習宣傳新熱潮,培養群眾的法治思維,提高群眾學習宣傳民法典的參與度和積極性,提高民法典宣傳學習的趣味性和實效性,讓民法典入腦入心,真正走到群眾身邊,走進千家萬戶,真正實現以良法保民生,為群眾的美好生活提供法治保障。(作者:薛寒,河北省婦聯副主席,民建河北省委副主委)