? ? 中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在國(guó)家政權(quán)中的合作，不僅體現(xiàn)在人民代表大會(huì)中，也體現(xiàn)在國(guó)家各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)中。民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我國(guó)人民民主專政國(guó)家政權(quán)建設(shè)的內(nèi)在要求。我國(guó)的人民民主專政是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的全體人民的政權(quán)。它一方面需要工人階級(jí)及其政黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又需要包括民主黨派在內(nèi)的全體人民的廣泛參與。

民主黨派的政黨功能使他們?cè)谡f(xié)履職實(shí)踐中具有特殊的意義。他們都有自已的綱領(lǐng)和章程、組織機(jī)構(gòu)和成員隊(duì)伍。由于不斷創(chuàng)新組織建設(shè)、思想建設(shè)和制度建設(shè)，使其政治組織始終保持各自的聯(lián)系群體和固定的活動(dòng)機(jī)制。這些民主黨派聚集了一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，其成員主要為文教科技、醫(yī)藥衛(wèi)生以及經(jīng)濟(jì)和工商界人士。他們關(guān)心國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)，熱愛(ài)自己的事業(yè)，關(guān)注民生，聯(lián)系廣泛，且學(xué)有專長(zhǎng)，富有智慧、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，政治參與積極性高，這些特點(diǎn)使得他們?cè)谡f(xié)履職和協(xié)商實(shí)踐中更能發(fā)揮積極作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，完善民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用機(jī)制成為新的歷史課題，我們經(jīng)過(guò)研討得出共識(shí)：只有黨委政府、政協(xié)組織和司法機(jī)關(guān)與民主黨派共同努力，相互配合，達(dá)到唇齒相依，才能進(jìn)一步完善民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用機(jī)制。

一、政協(xié)組織可以為民主黨派參與協(xié)商創(chuàng)建更廣闊的舞臺(tái)

? ? 人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，既不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)。也就是說(shuō)，政協(xié)是開(kāi)展多黨合作和政治協(xié)商的專門(mén)組織，是為參與協(xié)商的各界人士提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

? ? 應(yīng)加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系和交流，真誠(chéng)地與民主黨派成員廣交朋友、合作共事。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)座談會(huì)等方式與各民主黨派負(fù)責(zé)同志互通情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，利用政協(xié)的渠道優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，幫助民主黨派解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推薦民主黨派優(yōu)秀人才，讓他們?cè)谡紊系玫教岚沃赜茫钌系玫疥P(guān)心照顧，業(yè)務(wù)上得到升華提高,?盡可能幫他們解除后顧之憂，為他們創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。在黨政部門(mén)要求政協(xié)推薦各種監(jiān)督員時(shí)，盡可能選派民主黨派政協(xié)委員擔(dān)任，這樣才能調(diào)動(dòng)他們參政議政的積極性。

? ? 鼓勵(lì)和支持民主黨派參加政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，為他們知情議政、闡述主張和表達(dá)意見(jiàn)提供平臺(tái)。比如，在黨委、政府向政協(xié)通報(bào)、協(xié)商經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一些重大事項(xiàng)，或者在政協(xié)向政府領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)通報(bào)工作情況時(shí)，邀請(qǐng)民主黨派參加，讓他們更多了解本區(qū)域有關(guān)情況；在開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員的對(duì)口協(xié)商工作時(shí)，擴(kuò)大吸收部分民主黨派成員參加；在政協(xié)的日常監(jiān)督、檢查業(yè)務(wù)等各項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)中，支持民主黨派政協(xié)委員多出面。總結(jié)成一句話，把民主黨派參政議政和民主監(jiān)督盡可能多地落到實(shí)處。

二、黨委政府可以為民主黨派發(fā)揮作用提供更寬松的環(huán)境

? ? 任何一個(gè)地方，民主黨派在政治協(xié)商中的作用發(fā)揮都要取決于這個(gè)地方黨委政府對(duì)他們的態(tài)度。中共中央國(guó)務(wù)院和全國(guó)政協(xié)給我們作出了表率——中央政治局每次作出重大決策之前，都要邀請(qǐng)各民主黨派負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；國(guó)務(wù)院一些政策的出臺(tái)，也浸潤(rùn)著民主黨派人士的心血；全國(guó)政協(xié)的一些協(xié)商會(huì)，更是認(rèn)真和他們交心。因此，各級(jí)黨委政府長(zhǎng)期堅(jiān)持宣傳多黨合作和政治協(xié)商這一政治制度，在全社會(huì)進(jìn)一步形成重視、支持民主黨派工作的良好氛圍，為民主黨派人士參政議政、民主監(jiān)督創(chuàng)造民主和諧的環(huán)境。各黨派每年都會(huì)圍繞黨委、政府的中心工作，選擇政府重視、人民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮民主黨派智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行調(diào)研，形成提案。

????高度重視民主黨派提案工作，包括課題的設(shè)立、調(diào)研的協(xié)調(diào)、情況通報(bào)和對(duì)策建議的研討等。政協(xié)應(yīng)高度重視對(duì)他們提案的辦理過(guò)程以及辦理結(jié)果的反饋工作，要對(duì)他們提交的大會(huì)發(fā)言和社情民意信息進(jìn)行適時(shí)跟蹤，及時(shí)反饋相應(yīng)的成效。對(duì)于他們所提的重點(diǎn)提案，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工，實(shí)行重點(diǎn)督辦，促進(jìn)黨政部門(mén)提高對(duì)民主黨派意見(jiàn)建議的采納率。采納率越高，表明民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的成效越顯著，自然，形成良性循環(huán)，民主黨派參與協(xié)商民主的積極性也就越高。同時(shí)，也能加強(qiáng)各民主黨派與政府部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系，建立健全對(duì)口聯(lián)系制度，出真招來(lái)加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系單位與黨派之間的聯(lián)系與溝通，為民主黨派人士提供各種知情的渠道，以充分尊重、保障和不斷擴(kuò)大他們的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、司法機(jī)關(guān)可以為民主黨派成員發(fā)揮作用提供更有效率的平臺(tái)

? ? 中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織編寫(xiě)的《學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)〉學(xué)習(xí)問(wèn)答》一書(shū)中明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府要選配民主黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級(jí)法院、檢察院應(yīng)逐步選配符合任職條件的民主黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)做好省級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選配工作，帶動(dòng)市、縣兩級(jí)法院、檢察院的選配工作。

針對(duì)某些地方在政府職能部門(mén)或司法機(jī)關(guān)中選配民主黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較少的狀況，《意見(jiàn)》規(guī)定：要重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。符合條件的可以擔(dān)任正職。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員的數(shù)量要進(jìn)一步增加。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，明確需要配備的工作部門(mén)的適當(dāng)比例。這些政策規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步做好舉薦民主黨派成員擔(dān)任政府及司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，具有重要指導(dǎo)意義。

舉薦民主黨派成員到中央和地方各級(jí)人民政府及司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加國(guó)家政權(quán)和參與國(guó)家事務(wù)的管理，有利于加強(qiáng)人民民主專政國(guó)家政權(quán)的建設(shè)，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

? ? 總之，完善民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用機(jī)制，能讓他們?cè)谡f(xié)履職中能服務(wù)中心大局，積極參政議政。能?chē)@黨和國(guó)家重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，中共各級(jí)黨委依法執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)等方面的情況，大至國(guó)家憲法和法律、法規(guī)的實(shí)施情況，小至國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉方面的情況，積極參政議政，進(jìn)行民主監(jiān)督，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策；要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等開(kāi)展調(diào)研，建真言、出實(shí)招、獻(xiàn)良策；發(fā)揮中共與民眾之間的橋梁紐帶作用，積極反映廣大群眾的訴求，為政府制定政策、法律、法規(guī)建言獻(xiàn)策。一言以蔽之，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)履行促進(jìn)發(fā)展的政治協(xié)商職能、民主監(jiān)督職能和參政議政職能，為全面實(shí)現(xiàn)小康、偉大的中國(guó)夢(mèng)作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

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