? ? ?改善營商環(huán)境是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，從切實(shí)解決在政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中的突出問題，到著力培育親商、敬商、安商、富商的社會文化，加快形成市場主體活力競相釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展的良好局面，最終實(shí)現(xiàn)有效釋放河北的優(yōu)勢潛能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、又好又快發(fā)展。目前我省在營商環(huán)境方面存在不足：

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位體制機(jī)制改革滯后，人才流通不暢，影響廣大專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，缺乏活力。

2.缺乏“創(chuàng)客理念”，創(chuàng)客成分單一，規(guī)模小，受制度和環(huán)境制約，對于京津、海外等發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀創(chuàng)客來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏吸引力。

3.我省高校創(chuàng)業(yè)教育課程體系不完善，對大學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)和思想導(dǎo)向不足，影響創(chuàng)業(yè)激情。

4.對“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知基礎(chǔ)不牢固，互聯(lián)網(wǎng)開放平臺、數(shù)據(jù)信息等資源利用不充分，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品缺少行業(yè)深耕。

5.政府堅(jiān)守底線思維意識不強(qiáng)，安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境尚有欠缺，公共數(shù)據(jù)共享方面開放性不高。

6.政府的科技創(chuàng)新資金和各類扶持資金更關(guān)注成熟企業(yè)，不能及時(shí)對大眾創(chuàng)業(yè)者形成有效支持。

一、上海改善營商環(huán)境的做法

（一）立足實(shí)踐，把握關(guān)鍵階段。浦東新區(qū)現(xiàn)階段第一產(chǎn)業(yè)占比不到1%，第二產(chǎn)業(yè)占比約33%，第三產(chǎn)業(yè)占比約66%，單純從絕對值來說與發(fā)達(dá)國家地區(qū)差距已經(jīng)很小，正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，“二次創(chuàng)業(yè)”漸露崢嶸，配合國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先行先試效應(yīng)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、世博會、迪士尼、商用飛機(jī)制造等輻射帶動效應(yīng)，成為“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的先行者。

（二）抓住機(jī)遇，精準(zhǔn)打造配套設(shè)施。相繼推出了軟件創(chuàng)業(yè)園、985創(chuàng)業(yè)營、臨港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)雙創(chuàng)中心發(fā)展，旨在通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)地培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。雙創(chuàng)中心的建立，促使政府轉(zhuǎn)變職能，完善創(chuàng)新模式，及時(shí)將工商、稅務(wù)、財(cái)政、人社、國土、質(zhì)檢、教育、銀監(jiān)、商務(wù)、科技等政府職能部門的服務(wù)得到延伸，建立各部門與雙創(chuàng)中心的互動制度，及時(shí)為新進(jìn)駐的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場對接等“一條龍”的全程化、全方位服務(wù)。

（三）培育創(chuàng)新文化，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。創(chuàng)新文化是指與創(chuàng)業(yè)者有關(guān)的社會意識形態(tài)、思想觀念和文化氛圍。它可以影響人的觀念，塑造人的精神，改變?nèi)说乃季S方式。創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的投資意識、經(jīng)營意識、市場意識和風(fēng)險(xiǎn)意識還有待加強(qiáng)，需要更新創(chuàng)業(yè)理念、培育創(chuàng)業(yè)精神，培植出有創(chuàng)新活力的文化沃土。

（四）營造“眾創(chuàng)空間”打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。所謂“眾創(chuàng)空間”，是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新興創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，是為創(chuàng)業(yè)者提供的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富，是取之不竭的“金礦”，要強(qiáng)力推進(jìn)改革，減少對創(chuàng)新活動的干預(yù)，讓一大批小微創(chuàng)新企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者有自主創(chuàng)業(yè)的空間。同時(shí)，發(fā)展“雙創(chuàng)中心”，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會力量的主力軍作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性，有效利用資源，盤活利用政策工具，提倡資源整合，完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻。

二、基于上海做法，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下建議

????（一）拓展大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用空間，為“雙創(chuàng)”提供互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐。依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，提高小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平，向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，提供研發(fā)工具、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的支持和服務(wù)，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（二）以基層黨建為抓手，啟動“黨團(tuán)員示范區(qū)”、“黨團(tuán)員服務(wù)區(qū)”，大力培育發(fā)展眾創(chuàng)空間，構(gòu)建開放式“雙創(chuàng)”體系。盡快完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位體制改革措施，讓人才活力競相迸發(fā)，推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人開發(fā)者提供綠色通道服務(wù)。政府主管部門和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮黨團(tuán)員模范帶頭作用，廣泛調(diào)動社會力量，支持創(chuàng)新工場、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)客空間、社會實(shí)驗(yàn)室等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，通過市場化方式打造一批線上與線下相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，形成蝴蝶效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，加快豐富完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”開辟新天地。一個(gè)人無論出身如何、財(cái)富多寡、受教育水平高低，都有機(jī)會通過互聯(lián)網(wǎng)獲取一扇了解世界的窗口，得到一個(gè)走向市場的橋梁。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”要第一時(shí)間呈現(xiàn)最前沿教育思想，讓教育無處不在，尤其能夠通過互聯(lián)網(wǎng)武裝創(chuàng)業(yè)者的頭腦；“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，大力發(fā)展線上交易平臺，拓寬融資服務(wù)渠道，不斷簡化辦事流程、方便操作，新的金融形式和金融業(yè)態(tài)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支持；創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)金融示范區(qū)金融創(chuàng)新載體，發(fā)展P2P網(wǎng)絡(luò)貸款、互聯(lián)網(wǎng)支付、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)；積極建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系，探索發(fā)展科技眾籌模式，為創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目打造以股權(quán)眾籌平臺為中心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈；“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新服務(wù)”平臺，精心構(gòu)建“大政府服務(wù)器”，整合優(yōu)化政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺資源，及時(shí)將行政審批、便民服務(wù)、網(wǎng)上信訪、市長熱線、行風(fēng)熱線、電子監(jiān)察等統(tǒng)籌到信息平臺上，加速服務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系重構(gòu)，全力促進(jìn)我省民生行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新；推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、旅游等公共領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，積極發(fā)展區(qū)域化線上線下結(jié)合平臺服務(wù)，鼓勵各種市場主體共同參與增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，為人民群眾提供便捷實(shí)惠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

河北省“十三五”規(guī)劃擲地有聲，為我省的發(fā)展描繪出美好藍(lán)圖。其中，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為“決戰(zhàn)十三五，打好翻身仗”開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑具有變革性的意義。拓展“眾創(chuàng)空間”，持續(xù)改善營商環(huán)境，才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步提升基層“雙創(chuàng)”能力，全速向大眾創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代進(jìn)發(fā)。

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