??? 京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰略，是河北面臨的重大歷史機遇。省第九次黨代會明確要求，全面落實京津冀協同發展規劃綱要和相關戰略協議，堅持優勢互補、互利共贏，更好對接京津、融入京津、服務京津，加快補齊發展短板。同時提出，著力構建協同創新共同體。著力構建京津冀協同創新共同體，加強我省與京津科技創新資源的開放共享，對于我省搶抓京津冀協同發展重大歷史機遇，堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路，建設經濟強省、美麗河北具有重大戰略意義。

??? 協同創新是京津冀協同發展的重要內容，也是推動京津冀協同發展的重要途徑。按照《京津冀協同發展規劃綱要》要求，京津冀協同創新目前正在有序推進。但也要看到，現實中存在的一些問題和矛盾，阻礙了京津冀協同創新共同體建設的進程。比如，體制和觀念上的一些問題，導致河北創新動力相對不足。再比如，京津冀三地發展存在較大落差，妨礙了協同創新的效果。河北與京津相比，無論是從經濟發展水平還是創新資源和創新能力方面，都存在較大差距，使得許多京津科技成果的中試和轉化到其他省份落地開花，在一定程度上影響了京津冀三地的協同創新。

??? 未來的京津冀區域應該是全國領跑、世界領軍的區域，應該是以創新為導向的世界級城市群。深入推進京津冀協同發展，必須找準京津創新資源與河北需求的契合點，通過著力打造協同創新共同體，推動形成區域創新發展新格局，為我省加快轉型、綠色發展、跨越提升??提供有力支撐。

????完善協同創新頂層設計，引導協同創新戰略方向

????協同創新，是一項系統工程，涉及多方主體、多個部門，需要加強頂層設計。一是建立國家部委、京津冀三方領導層面和有關部門有效溝通對接機制，就協同創新中的重大問題進行頂層設計。二是成立京津冀協同創新共同體建設工作領導小組及辦事機構，定期舉辦跨部門、跨區域聯席會議，研究決策區域協同創新的重大事項，明確責任主體，完善考評機制，推進三地創新驅動發展規劃、政策和重大項目統籌聯動。三是定期發布協同創新技術路線圖，建立協同創新監測評估體系，引導協同創新深入推進。

????啟動京津冀區域性立法，制定支持協同創新政策

????應啟動區域性立法，為京津冀協同創新提供法律保障。由國家法制部門牽頭或指導京津冀三地法制部門探索并進行區域性立法創新，對制約協同發展的區域稅收分享、行業監管、科技成果轉化等方面的法律進行調整，實現相關法律在京津冀一體化實施，破除影響京津冀三地創新要素自由流動的政策障礙。

????消除地區間政策差異，實現協同創新的政策協同。深化改革、大膽創新，借鑒和推廣中關村等園區的先進經驗和相關政策，拉平京津冀政策水平的梯度差。采取積極的金融政策，設立政府風險引導基金，建立信用擔保制度、組建風險投資公司。發揮政府采購等政策在支持協同創新方面的作用，建設面向京津冀的新技術、新產品政府采購平臺。

????搭建各類有效載體，吸引京津技術在冀孵化轉化

????打破各自為戰的松散局面，在京津冀區域創新平臺上有效整合政府部門以及產、學、研?等各方面的創新資源，破解技術轉移、創新成果孵化等難題。

????一是加快京津冀協同創新平臺建設。推進京津冀全面創新改革試驗區建設，支持京津冀合作共建科技園區，推進與京津科技園區的合作共建，強化科技創新應用和示范推廣能力，推動產業轉型升級。大力發展農業科技園區，發揮我省農業生產與京津市場優勢，加強與北京農科城、中國農大、中國農機院等的合作，以農業科技園區建設為著力點，促進京津農業高新技術成果在河北轉化。

????二是共同搭建新型研究院等科研創新載體。與京津合作建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術研究院和新型研究院。共建新型研究院是共同搭建科研創新載體的一項最新舉措。比如，清華長三角研究院就是這方面的成功案例。新型研究院應采取市場化運行機制，以產權為紐帶、以項目為依托，官產學研等各方優勢互補、共同發展、利益共享、風險共擔。

????三是共同建設京津冀區域性技術交易市場。加快京津冀技術轉移、交易一體化市場建設，推進互聯互通，支持中國技術交易所、北京中關村技術交易中心等在冀設立分支機構，建立?專門的京津冀技術市場管理辦公室，促進京津冀技術有效轉移。

????四是聯合實施一批重大項目。在新技術、新產品應用領域，在保護生態環境、改善民生的難點熱點問題上，在建立多節點、網格狀、全覆蓋的交通網絡方面，聯合實施一批重大項目，如光伏、智能交通、新能源汽車等領域的項目，助推京津冀協同發展。

??? 五是共同設立成果轉化基金。圍繞產業轉型升級、生態環境修復、改善民生等重大問題，推動設立京津冀成果轉化基金，打造全線基金鏈，整合政府資源、產學研資源、社會資源等形成母基金，將母基金分散為子基金，子基金可以通過股權投資、融資擔保、風險補償等形式扶持地方企業、中小企業、高新技術企業做強做大，促進創新成果產業化。

????建立人才交流平臺，促進人才柔性流動

????人才是科技創新最關鍵的因素。要積極營造鼓勵創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，在協同創新實踐中發現人才、培育人才、凝聚人才。

????研究制定社會保險轉移接續政策，實施三地之間職稱評審結果互認，設立“人才星期天”制度，推動北京科研人員離崗創業政策在冀落地，促進人才柔性流動；共同建立區域人力資源開發孵化基地；建立科技資源共享機制及科技成果轉化機制；制定和實施科技創新券在京津冀互通使用辦法，優化配置和高效利用三地科技資源；改革科研經費管理辦法，充分體現對智力勞動價值的尊重，提高科研人員的積極性；制定相關政策，為吸引人才、留住人才、激勵人才提供保證。

????優化協同創新生態系統，創造良好人居環境

????任何一個富有創新活力的地方，必定有發達完善的相應配套體系和環境作支撐。營造良好的創新創業環境，優化京津冀協同創新的生態系統，是構建協同創新共同體的必然要求。

??? 京津冀三地要加強對協同創新的宏觀引導、公共服務和市場監管，努力營造公平合理、優質高效、協同一致的良好外部環境。在京津冀全面創新改革試驗區率先推動創新創業生態系統建設，使之成為服務優質、生活便利、生態良好的宜居宜業地區，為科研人員創造良好的生活、教育、醫療環境。

????加大教育支持合作力度，增強高校在科技成果轉化中的作用

????積極引導三地高校合作辦學，統籌優化學科專業建設，提高區域優質教育資源共享水平，縮小高等教育水平差距。加大對河北高等教育政策和財政支持力度，特別是針對河北產業和技術需求，協調教育部駐京津直屬院校對河北骨干大學進行對口幫扶。

????在發展過程中，要注重提升河北本土高校和科研機構的實力。河北高等院校應根據產業發展需求增加相關的新學科，針對產業、企業發展中遇到的技術難題進行攻關，力爭在重大關鍵技術上有實質性突破，為我省產業轉型升級提供技術支撐。要探索特色專業與特色產業結合的形式，真正把高校科研“創新源”的作用發揮出來。同時，探索產學研合作的多種模式，比如一個學校對口服務一個科技創新園區。鼓勵和推動高校與企業聯合建立工程研究中心、產品中試基地、科技工業園區、尖端技術孵化器等產學研合作機構，拓展高等院校參與創新的平臺和途徑。（轉自2016年12月7日《河北日報》第七版）

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