??? 京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略，是河北面臨的重大歷史機遇。省第九次黨代會明確要求，全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和相關戰(zhàn)略協(xié)議，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，更好對接京津、融入京津、服務京津，加快補齊發(fā)展短板。同時提出，著力構建協(xié)同創(chuàng)新共同體。著力構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，加強我省與京津科技創(chuàng)新資源的開放共享，對于我省搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，建設經(jīng)濟強省、美麗河北具有重大戰(zhàn)略意義。

??? 協(xié)同創(chuàng)新是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內容，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要途徑。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，京津冀協(xié)同創(chuàng)新目前正在有序推進。但也要看到，現(xiàn)實中存在的一些問題和矛盾，阻礙了京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的進程。比如，體制和觀念上的一些問題，導致河北創(chuàng)新動力相對不足。再比如，京津冀三地發(fā)展存在較大落差，妨礙了協(xié)同創(chuàng)新的效果。河北與京津相比，無論是從經(jīng)濟發(fā)展水平還是創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力方面，都存在較大差距，使得許多京津科技成果的中試和轉化到其他省份落地開花，在一定程度上影響了京津冀三地的協(xié)同創(chuàng)新。

??? 未來的京津冀區(qū)域應該是全國領跑、世界領軍的區(qū)域，應該是以創(chuàng)新為導向的世界級城市群。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，必須找準京津創(chuàng)新資源與河北需求的契合點，通過著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，為我省加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升??提供有力支撐。

????完善協(xié)同創(chuàng)新頂層設計，引導協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略方向

????協(xié)同創(chuàng)新，是一項系統(tǒng)工程，涉及多方主體、多個部門，需要加強頂層設計。一是建立國家部委、京津冀三方領導層面和有關部門有效溝通對接機制，就協(xié)同創(chuàng)新中的重大問題進行頂層設計。二是成立京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設工作領導小組及辦事機構，定期舉辦跨部門、跨區(qū)域聯(lián)席會議，研究決策區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重大事項，明確責任主體，完善考評機制，推進三地創(chuàng)新驅動發(fā)展規(guī)劃、政策和重大項目統(tǒng)籌聯(lián)動。三是定期發(fā)布協(xié)同創(chuàng)新技術路線圖，建立協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)測評估體系，引導協(xié)同創(chuàng)新深入推進。

????啟動京津冀區(qū)域性立法，制定支持協(xié)同創(chuàng)新政策

????應啟動區(qū)域性立法，為京津冀協(xié)同創(chuàng)新提供法律保障。由國家法制部門牽頭或指導京津冀三地法制部門探索并進行區(qū)域性立法創(chuàng)新，對制約協(xié)同發(fā)展的區(qū)域稅收分享、行業(yè)監(jiān)管、科技成果轉化等方面的法律進行調整，實現(xiàn)相關法律在京津冀一體化實施，破除影響京津冀三地創(chuàng)新要素自由流動的政策障礙。

????消除地區(qū)間政策差異，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的政策協(xié)同。深化改革、大膽創(chuàng)新，借鑒和推廣中關村等園區(qū)的先進經(jīng)驗和相關政策，拉平京津冀政策水平的梯度差。采取積極的金融政策，設立政府風險引導基金，建立信用擔保制度、組建風險投資公司。發(fā)揮政府采購等政策在支持協(xié)同創(chuàng)新方面的作用，建設面向京津冀的新技術、新產(chǎn)品政府采購平臺。

????搭建各類有效載體，吸引京津技術在冀孵化轉化

????打破各自為戰(zhàn)的松散局面，在京津冀區(qū)域創(chuàng)新平臺上有效整合政府部門以及產(chǎn)、學、研?等各方面的創(chuàng)新資源，破解技術轉移、創(chuàng)新成果孵化等難題。

????一是加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，支持京津冀合作共建科技園區(qū)，推進與京津科技園區(qū)的合作共建，強化科技創(chuàng)新應用和示范推廣能力，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力發(fā)展農業(yè)科技園區(qū)，發(fā)揮我省農業(yè)生產(chǎn)與京津市場優(yōu)勢，加強與北京農科城、中國農大、中國農機院等的合作，以農業(yè)科技園區(qū)建設為著力點，促進京津農業(yè)高新技術成果在河北轉化。

????二是共同搭建新型研究院等科研創(chuàng)新載體。與京津合作建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院和新型研究院。共建新型研究院是共同搭建科研創(chuàng)新載體的一項最新舉措。比如，清華長三角研究院就是這方面的成功案例。新型研究院應采取市場化運行機制，以產(chǎn)權為紐帶、以項目為依托，官產(chǎn)學研等各方優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、利益共享、風險共擔。

????三是共同建設京津冀區(qū)域性技術交易市場。加快京津冀技術轉移、交易一體化市場建設，推進互聯(lián)互通，支持中國技術交易所、北京中關村技術交易中心等在冀設立分支機構，建立?專門的京津冀技術市場管理辦公室，促進京津冀技術有效轉移。

????四是聯(lián)合實施一批重大項目。在新技術、新產(chǎn)品應用領域，在保護生態(tài)環(huán)境、改善民生的難點熱點問題上，在建立多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡方面，聯(lián)合實施一批重大項目，如光伏、智能交通、新能源汽車等領域的項目，助推京津冀協(xié)同發(fā)展。

??? 五是共同設立成果轉化基金。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境修復、改善民生等重大問題，推動設立京津冀成果轉化基金，打造全線基金鏈，整合政府資源、產(chǎn)學研資源、社會資源等形成母基金，將母基金分散為子基金，子基金可以通過股權投資、融資擔保、風險補償?shù)刃问椒龀值胤狡髽I(yè)、中小企業(yè)、高新技術企業(yè)做強做大，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

????建立人才交流平臺，促進人才柔性流動

????人才是科技創(chuàng)新最關鍵的因素。要積極營造鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，在協(xié)同創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才。

????研究制定社會保險轉移接續(xù)政策，實施三地之間職稱評審結果互認，設立“人才星期天”制度，推動北京科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策在冀落地，促進人才柔性流動；共同建立區(qū)域人力資源開發(fā)孵化基地；建立科技資源共享機制及科技成果轉化機制；制定和實施科技創(chuàng)新券在京津冀互通使用辦法，優(yōu)化配置和高效利用三地科技資源；改革科研經(jīng)費管理辦法，充分體現(xiàn)對智力勞動價值的尊重，提高科研人員的積極性；制定相關政策，為吸引人才、留住人才、激勵人才提供保證。

????優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境

????任何一個富有創(chuàng)新活力的地方，必定有發(fā)達完善的相應配套體系和環(huán)境作支撐。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，是構建協(xié)同創(chuàng)新共同體的必然要求。

??? 京津冀三地要加強對協(xié)同創(chuàng)新的宏觀引導、公共服務和市場監(jiān)管，努力營造公平合理、優(yōu)質高效、協(xié)同一致的良好外部環(huán)境。在京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)率先推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設，使之成為服務優(yōu)質、生活便利、生態(tài)良好的宜居宜業(yè)地區(qū)，為科研人員創(chuàng)造良好的生活、教育、醫(yī)療環(huán)境。

????加大教育支持合作力度，增強高校在科技成果轉化中的作用

????積極引導三地高校合作辦學，統(tǒng)籌優(yōu)化學科專業(yè)建設，提高區(qū)域優(yōu)質教育資源共享水平，縮小高等教育水平差距。加大對河北高等教育政策和財政支持力度，特別是針對河北產(chǎn)業(yè)和技術需求，協(xié)調教育部駐京津直屬院校對河北骨干大學進行對口幫扶。

????在發(fā)展過程中，要注重提升河北本土高校和科研機構的實力。河北高等院校應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增加相關的新學科，針對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中遇到的技術難題進行攻關，力爭在重大關鍵技術上有實質性突破，為我省產(chǎn)業(yè)轉型升級提供技術支撐。要探索特色專業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結合的形式，真正把高?？蒲小皠?chuàng)新源”的作用發(fā)揮出來。同時，探索產(chǎn)學研合作的多種模式，比如一個學校對口服務一個科技創(chuàng)新園區(qū)。鼓勵和推動高校與企業(yè)聯(lián)合建立工程研究中心、產(chǎn)品中試基地、科技工業(yè)園區(qū)、尖端技術孵化器等產(chǎn)學研合作機構，拓展高等院校參與創(chuàng)新的平臺和途徑。（轉自2016年12月7日《河北日報》第七版）

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