??? 編者按：京津冀協同發展重大戰略啟動實施以來，我省各黨派團體紛紛圍繞這個課題，廣泛開展調研，為京津冀協同發展建言獻策。民建河北省委成立了京津冀協同發展研究中心，整合凝聚會內外的智慧和力量，形成參政議政的合力。日前，民建河北省委召開研討會，總結展示研究中心的調研成果。

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??? 如何破解長期以來困擾京津冀地區經濟發展的諸多難題，解決京津大城市病，帶動京津冀地區城市結構梯度趨于合理和完善？“產業發展的制約是阻礙京津冀協同發展的關鍵瓶頸。”我省民建會員認為，要認真貫徹中央的戰略部署，在京津冀區域發揮市場配置資源的作用，實現合理的產業轉移，不斷減少區域壁壘，實現區域內資源要素的合理流動，共同致力于大氣污染治理，共同推動京津冀協同發展。

??? 發揮好市場這只“無形的手”的作用調整產業格局

??? 由于行政區劃的制約，京津冀三地產業發展處在不同的階段,而且“產業同構”現象比較嚴重。大家一致認為，三地經濟沒有形成有序梯度，更未形成資源共享、優勢互補、良性互動的區域經濟聯合體。

??? “目前，京津冀地區的產業轉移和產業銜接更多是地方政府的推動，難以成為改變京津冀地區核心——邊緣體系的決定性因素。”民建會員劉艷紅建議，應遵循規律，發揮好市場這只“無形的手”配置資源的作用，用市場力量引導京津冀地區內的產業轉移和產業銜接，調整京津冀地區產業格局。

??? 民建會員李趕順提出，京津冀都面臨著產業結構調整和轉型的任務，產業轉型應從參與全球化競爭的戰略高度，提升產業分工層次與競爭能力。

??? 他認為，京津冀應依托各自特有的發展條件和比較優勢，實現合理分工，提升產業分工層次與競爭能力。北京要走高端產業發展之路，大力發展高新技術產業，適度發展現代制造業，顯著提升都市型現代農業水平。天津要重點發展電子信息產業、化工產業、面向國際市場的中高檔轎車和具有自主品牌的環保經濟型轎車、石油鋼管和裝備制造、現代醫藥產業基地。河北應立足于資源優勢和產業基礎，打造特色產業和功能性城市。

??? 構建京津冀一體化的立體交通網絡

??? 交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統。劉艷紅介紹，與長三角、珠三角相比，京津冀地區還沒有形成可以支撐區域交通一體化的“一小時都市圈”、“兩小時都市圈”的立體交通網絡。

??? 她介紹，由于行政區劃因素，京津冀地區路網呈以北京為中心的放射型結構特點。雖然京津冀地區擁有首都機場、天津濱海國際機場及石家莊機場等大型機場，但是由于在經營體制、航線設置、經濟發展水平、交通聯系便捷程度等方面存在差異，致使天津濱海國際機場、石家莊機場運量一直不足，而首都機場能力持續飽和。

??? 因此她呼吁，統籌規劃，構建京津冀一體化的立體交通網絡，帶動京津冀地區社會發展一體化終極目標的實現。民建會員張亞明也提出，將交通基礎設施建設作為京津冀協同發展的突破口，以服務三地為導向加快高速公路、高鐵和城市軌道交通的建設與對接。

??? “完善京津冀資源共享和補償機制，實現生產要素一體化優化配置。”民建會員步淑段建議，著力破除區域間行政壁壘，破除閑置資本、土地、技術、產權、人才、勞動力、信息、管理等生產要素自由流動和優化資源配置和各種體制機制障礙，實現生產要素一體化，推動各主要要素按照市場規律，在區域內自由流動和優化配置。

??? 構建常態化的生態環保合作和補償機制

??? 京津冀區域性環境問題近些年日益突出。多位民建會員認為，這種形勢倒逼三地在經濟、政策、環境等方面進入一體化的新型區域治理階段。

??? “應構建常態化的生態環境保護合作機制和生態補償機制，逐步實現排污標準統一、機動車油品級別統一等多項區域統一標準。”步淑段認為。

??? 民建會員石守嶺提出，當前，京津冀地區應加強三地環保標準的統一和法制條例的完善，并促成相關信息對全社會公開，交由全社會共同監督。

??? 針對產能過剩問題，民建會員馬仁會建議，對于市場過剩的應由企業自主調節，政府提供服務；對于技術過剩的應由企業抓緊技術改造，政府牽線搭橋；對于環境約束過剩的應分不同情況，實施轉移、轉產、錯時或淘汰等措施。

??? 京津冀大氣污染重，治理難度大，更需要財政金融政策的協同配合。“目前各地‘單打一’式的財政支持方式，無法取得協同治理的最優效果。”民建會員王延杰建議，在多渠道資金投入保障機制方面，必須搞好財政金融政策協同配合，在注重發揮財政政策引導能力和支持作用的同時，更加注重發揮市場的決定性作用，發揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導金融機構、實體企業、社會資金，積極投入到節能減排和產業結構改造升級中，為治理京津冀大氣污染，實現京津冀協同發展提供相應資金保障。（摘自2014年9月1日《河北日報》第十二版議政建言版）

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