十七屆三中全會(huì)開啟中國(guó)農(nóng)村發(fā)展改革新時(shí)代
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發(fā)布時(shí)間：2008-10-14
信息來源： 石守嶺
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農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨全面把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的改革迅速推向全國(guó)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路做出了巨大貢獻(xiàn)。中共中央在10月召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，主要研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題。我感到，在紀(jì)念改革開放30周年之際，黨中央召開黨的十七屆三中全會(huì)，必將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的里程碑。
一是在改革開放３０周年之際，召開黨的十七屆三中全會(huì)意義十分重大。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)過程中，“三農(nóng)”問題始終是黨和政府高度重視解決的重要問題，這些年，中央先后制定了許多政策措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到2003年，中央下發(fā)的關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的文件共計(jì)56個(gè)，這其中包括從1982年到1986年中央連續(xù)下發(fā)的5個(gè)“一號(hào)文件”。黨的十六大以來，我們黨堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，從2004年開始到2008年，連續(xù)下發(fā)5個(gè)“一號(hào)文件”，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是2007年1月9日中央下發(fā)的關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“一號(hào)文件”，明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。改革開放30年來，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)就是胡錦濤總書記高度概括的五個(gè)始終堅(jiān)持：即要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益，始終堅(jiān)持農(nóng)村改革的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。這“五個(gè)始終堅(jiān)持”，是改革開放30年來農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。這些成功經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。在紀(jì)念我國(guó)改革開放３０周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二是黨中央對(duì)召開十七屆三中全會(huì)已經(jīng)作了充分的理論和實(shí)踐準(zhǔn)備。今年7月25日中共中央政治局召開會(huì)議，研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題。會(huì)議指出，在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年９月８日至１０日，胡錦濤總書記在河南考察工作期間，召集河南省委和省政府主要負(fù)責(zé)同志、綜合經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人和焦作市、縣、鄉(xiāng)、村干部代表，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展問題進(jìn)行座談。在座談講話中，胡錦濤提出要毫不松懈地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，要在三個(gè)方面取得重大突破。這無疑為即將召開的十七屆三中全會(huì)研究確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展問題定下了基本的調(diào)子。胡錦濤總書記在十七屆三中全會(huì)召開前到河南農(nóng)村的考察，黨中央召開政治局會(huì)議，研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，實(shí)際上就是在為全會(huì)勝利召開作充分的理論和實(shí)踐準(zhǔn)備。
三是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。胡錦濤總書記在河南省考察座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵是要在以下三個(gè)方面取得重大突破。一是要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，不斷完善有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源分配，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的領(lǐng)域和范圍，不斷促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。這“三個(gè)重大”突破，實(shí)際上就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展確立的新目標(biāo)。胡錦濤總書記在考察中指出，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上。農(nóng)村改革仍然是我國(guó)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。我們必須適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，毫不松懈地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。這“三個(gè)堅(jiān)定不移”，可以說，就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的方向。我感到，這就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
這次全會(huì)，將深刻總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)進(jìn)一步指明方向，必將有助于我們更加自覺地貫徹落實(shí)黨的“三農(nóng)”工作的一系列路線方針政策，進(jìn)一步開創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展工作的新局面；必將有助于我們更加自覺地構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；必將有助于我們更加自覺地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。所以說，黨的十七屆三中全會(huì)必將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的里程碑。
