?? 隨著世情、國情的不斷變化，黨和政府的執政能力不斷提高，民主黨派發展的環境也發生了深刻的變化。參政議政作為民主黨派最重要的一項職能，研究新時期參政議政工作機制，盡快提升民主黨派參政議政的有效性和參政能力，是一個非常值得深入思考的問題。

?? 一、民主黨派參政議政工作的現狀

?? 隨著中央和地方黨委對多黨合作事業發展的重視，有關民主黨派參政議政各項政策、措施的不斷完善，民主黨派的機構設置、人員配置、組織發展、運作程序等方面都強化了參政議政工作要求，逐步建立了參政議政工作運行機制。進入新世紀后，參政議政工作有了新的變化。

?? （一）要求越來越高：當前民主黨派主要是為實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻，積極履行各項職能，工作要求越來越高。從中央到地方各級黨委每年就有關的政治、經濟、文化、社會、生態發展的一系列重大問題，召開民主協商會、座談會、情況通報會、征求意見會、專項課題匯報會等，與各民主黨派進行協商，聽取意見和建議。隨著協商形式和內容不斷完善，程序更加規范，制度更加健全。如何在面對面的高層協商發出自己的最強音，提出的建議能被重視采納，這就對民主黨派提出了更高的要求。同時，統戰部門將民主黨派參政議政調研、反應社情民意、信息工作等進行統計，年終評優，對民主黨派工作的要求不斷提高。

?? （二）任務越來越重。在全面深化改革的今天，我國經濟、政治、文化、生態等各個領域改革步伐日益加大，隨之而來的各種矛盾也日益突出。這給民主黨派參政議政工作提供了更為廣闊的空間。但同時參政議政的內容向高層次的全局戰略領域拓展延伸，不再是議論、參謀就能解決的問題，而是需要反復細致地調查、研究、論證才能解決的問題，參政議政任務不斷加重。

?? （三）調研越來越多。調研可以掌握第一手材料，是民主黨派參政議政重要的內容。市人大、市政協對提案、議案和建議的質量要求越來越高，為寫出高質量的提案建議，民主黨派的調研活動越來越多。各黨派每年都結合地方黨委政府的中心任務，聯系自身特點和實際，發揮民主黨派人才智力優勢，針對某個重點問題開展專題專項性考察和調查研究，形成專項課題報告，為黨委和政府決策提供參考。

?? 二、民主黨派參政議政工作運行機制面臨的困難與存在問題

??（一）參政議政存在障礙。民主黨派成員在進行參政議政工作時存在如下障礙。

??? 1、沒有保障。民主黨派到有關單位搞調研，很多被調研單位不愿提供相應的資料，以各種理由予以拒絕。

?? 2、沒有人員、時間保障。民主黨成員大都從事十分繁忙的本職工作，讓他們抽出一定時間和精力從事參政議政工作是一件不容易的事。往往在時間和精力上常常發生沖突，難以保證有足夠的時間精力用于參政議政工作。

?? 3、缺少高素質人才。由于很多會員政治素質、能力水平同全局戰略性高度要求還有一定的差距，提的的提案、議案和建議往往是反映問題、現狀多，提出解決問題方法、措施少，顯得力不從心，能力不足。同時隨著共產黨干部的知識化、年輕化的大力推進，大批高文化、高智能的人才進入了黨和政府的決策層，而民主黨派對人才的吸引力不強，缺少新鮮血液的加入。

?? （二）參政議制機制不健全。由于民主黨派對黨派成員而言沒有約束力，布置下去的工作往往憑黨員的自覺性和責任感來完成，即使黨派有一套考核辦法，但考核結果對于黨派成員而言沒有實質性的作用；對黨派成員而言，參政議政不像黨政機關、政協部門的調研活動屬于成員本職工作的一部分，也不像高等院校和科研院所那樣屬于科研活動，通過調研出科研成果，和自己的事業和前途緊密掛鉤。黨派成員的調研活動既不屬于本職工作，也和自己的工作和事業關系不密切，所以調研積極性不高。因此民主黨派只有建立一套完整的工作制度，做好才能使參政議政工作更加規范、穩定、有序進行。

?? 三、建立健全民主黨派參政議政工作機制的途徑和思路

?? （一）加強思想建設，提高自身的綜合素質。要不斷加強民主黨派思想建設工作，讓會員認識到參政議政是黨派成員在政治生活中參與的一項高層次、高智能、高奉獻的重要實踐活動。這種活動是有領導、有組織的政治活動，它是與我國基本政治制度相聯系，與社會主義民主政治建設相聯系，與建設中國特色社會主義相聯系，可以說是責任重大，使命光榮，必須積極參與，做出奉獻。應有主動參與意識，要去掉事不關己、少說為佳的思想，要敢于直言相諫，大膽參政。

?? 要做到參政參得準，議政議得深，就必須加強學習，提高自身素質。要學習中國特色社會主義理論以武裝頭腦；學習黨的路線、方針、政策和專業知識，提高參政議政水平。通過學習提高政治覺悟、政策水平和觀察分析問題的能力，為參政議政打好思想基礎。

? （二）發現培養人才，抓好參政議政隊伍。提高參政議政水平，可采取緊抓參政議政隊伍，培訓骨干會員的方式。首先打造參政議政隊伍，選擇一批骨干會員、優秀會員加入參政議政隊伍，發揮骨干帶頭作用，以點帶面，把全體會員和所聯系的群眾都培養成關注社會、積極參與的力量。其次加強骨干會員培訓，培養政治敏感、技術過硬的“正規軍”。舉辦信息員培訓班，請專家學者為會員講授有關知識，使與會者對參政議政工作的特點和編輯要領有更全面的了解和掌握。三是注重發揮人大代表、政協委員的作用，努力把人大代表和政協委員培養成能征善戰、多出成果的“主力軍”。四是發揮會內專家、學者的作用，使專家、學者成為引領思想、打造精品的“種子選手”。注重把會員發展、會員骨干的培訓、新一代代表人物的選拔培養同參政議政工作有機地結合起來。通過人才機制的培養，提高參政黨成員的參政議政能力和水平。

? （三）加強機關隊伍建設，為參政議政服務。加強機關隊伍建設是民主黨派開展各項活動的重要保證。增強機關工作人員要為參政議政服務的意識和理念，為參政議政服務。

?? 1、為擔任人大代表、政協委員的會員提供服務，幫助收集議案、提案素材。支持黨派成員開展調查研究活動，組織參政議政骨干參與相關的專題調研、視察考察等。幫助成員了解當前黨和政府的中心工作，提高他們掌握政策、把握尺度的能力，提高他們撰寫提案建議和社情民意的技術水平。這些措施極大提高了會員素質，為參政議政工作的有效開展打下了良好的組織基礎。

?? 2、收集、反映黨派成員及所聯系群眾對當前國際國內重大問題的態度，對中央國家、大政方針的意見建議，對本地經濟社會建設發展的意見建議，通過進行認真研究、科學分析、篩選整理，形成本黨派的意見建議，及時向上反映，供黨委和政府研究采納，提供決策參考。

?? 3、召開參政議政工作會，制定出詳細計劃，提出工作目標和保障措施，對參政議政工作進行協調督促。

?? （四）建立激勵和保障機制，提高參政議政積極性。參政議政工作要提高質量、多出精品，就必須強化責任落實意識，引入量化考核機制，把參政議政業績作為黨派成員履職考核的重要條件。對參政議政業績突出的給予激勵，充分調動各級組織和廣大成員從事這項工作的積極性。一是經費保證。開展議政調研活動需要經費，調研者付出大量的時間和精力到各地搜集素材，需要充足的經費支持調研順利進行。二是建立了目標責任制，對基層支部、各級干部、人大代表、政協委員每年報送提案建議數量作了規定，把報送數量和質量列為會員考核評優和先進支部評選的一項重要指標；把參與參政議政工作情況作為選拔干部、安排各級政協委員、人大代表重要條件。三是表彰獎勵。對參政議政業績突出的，給予通報表揚、表彰，并給予一定物質獎勵，進一步激發民主黨派成員的參政議政熱情。

? （五）加強縱向與橫向聯系，尋求理論和實踐支持。民主黨派市委會自身能力有限，很多問題得不到有效的解決辦法。針對當前參政議政工作涉及面廣、對有關工作的專業性要求高，對具體建議要求操作性強的特點。民主黨派應加強縱向與橫向聯系，尋求理論和實踐支持。黨派中央凝聚了大批高層次人才，依托中央可以得到理論上的支撐。黨派地方組織分布面廣，原始資料十分充實，依托各地基層組織可以學習其他地市寶貴的經驗和做法。同時加強與所在地市委、政府和有關部門聯系，拓寬知情渠道，方便搜集素材。通過橫向聯系和縱向溝通，從而提高黨派參政議政整體能力和水