?? 隨著世情、國情的不斷變化，黨和政府的執(zhí)政能力不斷提高，民主黨派發(fā)展的環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。參政議政作為民主黨派最重要的一項職能，研究新時期參政議政工作機制，盡快提升民主黨派參政議政的有效性和參政能力，是一個非常值得深入思考的問題。

?? 一、民主黨派參政議政工作的現(xiàn)狀

?? 隨著中央和地方黨委對多黨合作事業(yè)發(fā)展的重視，有關民主黨派參政議政各項政策、措施的不斷完善，民主黨派的機構設置、人員配置、組織發(fā)展、運作程序等方面都強化了參政議政工作要求，逐步建立了參政議政工作運行機制。進入新世紀后，參政議政工作有了新的變化。

?? （一）要求越來越高：當前民主黨派主要是為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻，積極履行各項職能，工作要求越來越高。從中央到地方各級黨委每年就有關的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)發(fā)展的一系列重大問題，召開民主協(xié)商會、座談會、情況通報會、征求意見會、專項課題匯報會等，與各民主黨派進行協(xié)商，聽取意見和建議。隨著協(xié)商形式和內(nèi)容不斷完善，程序更加規(guī)范，制度更加健全。如何在面對面的高層協(xié)商發(fā)出自己的最強音，提出的建議能被重視采納，這就對民主黨派提出了更高的要求。同時，統(tǒng)戰(zhàn)部門將民主黨派參政議政調(diào)研、反應社情民意、信息工作等進行統(tǒng)計，年終評優(yōu)，對民主黨派工作的要求不斷提高。

?? （二）任務越來越重。在全面深化改革的今天，我國經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等各個領域改革步伐日益加大，隨之而來的各種矛盾也日益突出。這給民主黨派參政議政工作提供了更為廣闊的空間。但同時參政議政的內(nèi)容向高層次的全局戰(zhàn)略領域拓展延伸，不再是議論、參謀就能解決的問題，而是需要反復細致地調(diào)查、研究、論證才能解決的問題，參政議政任務不斷加重。

?? （三）調(diào)研越來越多。調(diào)研可以掌握第一手材料，是民主黨派參政議政重要的內(nèi)容。市人大、市政協(xié)對提案、議案和建議的質(zhì)量要求越來越高，為寫出高質(zhì)量的提案建議，民主黨派的調(diào)研活動越來越多。各黨派每年都結合地方黨委政府的中心任務，聯(lián)系自身特點和實際，發(fā)揮民主黨派人才智力優(yōu)勢，針對某個重點問題開展專題專項性考察和調(diào)查研究，形成專項課題報告，為黨委和政府決策提供參考。

?? 二、民主黨派參政議政工作運行機制面臨的困難與存在問題

??（一）參政議政存在障礙。民主黨派成員在進行參政議政工作時存在如下障礙。

??? 1、沒有保障。民主黨派到有關單位搞調(diào)研，很多被調(diào)研單位不愿提供相應的資料，以各種理由予以拒絕。

?? 2、沒有人員、時間保障。民主黨成員大都從事十分繁忙的本職工作，讓他們抽出一定時間和精力從事參政議政工作是一件不容易的事。往往在時間和精力上常常發(fā)生沖突，難以保證有足夠的時間精力用于參政議政工作。

?? 3、缺少高素質(zhì)人才。由于很多會員政治素質(zhì)、能力水平同全局戰(zhàn)略性高度要求還有一定的差距，提的的提案、議案和建議往往是反映問題、現(xiàn)狀多，提出解決問題方法、措施少，顯得力不從心，能力不足。同時隨著共產(chǎn)黨干部的知識化、年輕化的大力推進，大批高文化、高智能的人才進入了黨和政府的決策層，而民主黨派對人才的吸引力不強，缺少新鮮血液的加入。

?? （二）參政議制機制不健全。由于民主黨派對黨派成員而言沒有約束力，布置下去的工作往往憑黨員的自覺性和責任感來完成，即使黨派有一套考核辦法，但考核結果對于黨派成員而言沒有實質(zhì)性的作用；對黨派成員而言，參政議政不像黨政機關、政協(xié)部門的調(diào)研活動屬于成員本職工作的一部分，也不像高等院校和科研院所那樣屬于科研活動，通過調(diào)研出科研成果，和自己的事業(yè)和前途緊密掛鉤。黨派成員的調(diào)研活動既不屬于本職工作，也和自己的工作和事業(yè)關系不密切，所以調(diào)研積極性不高。因此民主黨派只有建立一套完整的工作制度，做好才能使參政議政工作更加規(guī)范、穩(wěn)定、有序進行。

?? 三、建立健全民主黨派參政議政工作機制的途徑和思路

?? （一）加強思想建設，提高自身的綜合素質(zhì)。要不斷加強民主黨派思想建設工作，讓會員認識到參政議政是黨派成員在政治生活中參與的一項高層次、高智能、高奉獻的重要實踐活動。這種活動是有領導、有組織的政治活動，它是與我國基本政治制度相聯(lián)系，與社會主義民主政治建設相聯(lián)系，與建設中國特色社會主義相聯(lián)系，可以說是責任重大，使命光榮，必須積極參與，做出奉獻。應有主動參與意識，要去掉事不關己、少說為佳的思想，要敢于直言相諫，大膽參政。

?? 要做到參政參得準，議政議得深，就必須加強學習，提高自身素質(zhì)。要學習中國特色社會主義理論以武裝頭腦；學習黨的路線、方針、政策和專業(yè)知識，提高參政議政水平。通過學習提高政治覺悟、政策水平和觀察分析問題的能力，為參政議政打好思想基礎。

? （二）發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，抓好參政議政隊伍。提高參政議政水平，可采取緊抓參政議政隊伍，培訓骨干會員的方式。首先打造參政議政隊伍，選擇一批骨干會員、優(yōu)秀會員加入?yún)⒄h政隊伍，發(fā)揮骨干帶頭作用，以點帶面，把全體會員和所聯(lián)系的群眾都培養(yǎng)成關注社會、積極參與的力量。其次加強骨干會員培訓，培養(yǎng)政治敏感、技術過硬的“正規(guī)軍”。舉辦信息員培訓班，請專家學者為會員講授有關知識，使與會者對參政議政工作的特點和編輯要領有更全面的了解和掌握。三是注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，努力把人大代表和政協(xié)委員培養(yǎng)成能征善戰(zhàn)、多出成果的“主力軍”。四是發(fā)揮會內(nèi)專家、學者的作用，使專家、學者成為引領思想、打造精品的“種子選手”。注重把會員發(fā)展、會員骨干的培訓、新一代代表人物的選拔培養(yǎng)同參政議政工作有機地結合起來。通過人才機制的培養(yǎng)，提高參政黨成員的參政議政能力和水平。

? （三）加強機關隊伍建設，為參政議政服務。加強機關隊伍建設是民主黨派開展各項活動的重要保證。增強機關工作人員要為參政議政服務的意識和理念，為參政議政服務。

?? 1、為擔任人大代表、政協(xié)委員的會員提供服務，幫助收集議案、提案素材。支持黨派成員開展調(diào)查研究活動，組織參政議政骨干參與相關的專題調(diào)研、視察考察等。幫助成員了解當前黨和政府的中心工作，提高他們掌握政策、把握尺度的能力，提高他們撰寫提案建議和社情民意的技術水平。這些措施極大提高了會員素質(zhì)，為參政議政工作的有效開展打下了良好的組織基礎。

?? 2、收集、反映黨派成員及所聯(lián)系群眾對當前國際國內(nèi)重大問題的態(tài)度，對中央國家、大政方針的意見建議，對本地經(jīng)濟社會建設發(fā)展的意見建議，通過進行認真研究、科學分析、篩選整理，形成本黨派的意見建議，及時向上反映，供黨委和政府研究采納，提供決策參考。

?? 3、召開參政議政工作會，制定出詳細計劃，提出工作目標和保障措施，對參政議政工作進行協(xié)調(diào)督促。

?? （四）建立激勵和保障機制，提高參政議政積極性。參政議政工作要提高質(zhì)量、多出精品，就必須強化責任落實意識，引入量化考核機制，把參政議政業(yè)績作為黨派成員履職考核的重要條件。對參政議政業(yè)績突出的給予激勵，充分調(diào)動各級組織和廣大成員從事這項工作的積極性。一是經(jīng)費保證。開展議政調(diào)研活動需要經(jīng)費，調(diào)研者付出大量的時間和精力到各地搜集素材，需要充足的經(jīng)費支持調(diào)研順利進行。二是建立了目標責任制，對基層支部、各級干部、人大代表、政協(xié)委員每年報送提案建議數(shù)量作了規(guī)定，把報送數(shù)量和質(zhì)量列為會員考核評優(yōu)和先進支部評選的一項重要指標；把參與參政議政工作情況作為選拔干部、安排各級政協(xié)委員、人大代表重要條件。三是表彰獎勵。對參政議政業(yè)績突出的，給予通報表揚、表彰，并給予一定物質(zhì)獎勵，進一步激發(fā)民主黨派成員的參政議政熱情。

? （五）加強縱向與橫向聯(lián)系，尋求理論和實踐支持。民主黨派市委會自身能力有限，很多問題得不到有效的解決辦法。針對當前參政議政工作涉及面廣、對有關工作的專業(yè)性要求高，對具體建議要求操作性強的特點。民主黨派應加強縱向與橫向聯(lián)系，尋求理論和實踐支持。黨派中央凝聚了大批高層次人才，依托中央可以得到理論上的支撐。黨派地方組織分布面廣，原始資料十分充實，依托各地基層組織可以學習其他地市寶貴的經(jīng)驗和做法。同時加強與所在地市委、政府和有關部門聯(lián)系，拓寬知情渠道，方便搜集素材。通過橫向聯(lián)系和縱向溝通，從而提高黨派參政議政整體能力和水