????政協(xié)委員是人民政協(xié)組織的細(xì)胞，政協(xié)工作的潛力在委員，實(shí)力在委員，活力也在委員。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》提出的“政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體”這一論斷，是馬克思主義唯物史觀在人民政協(xié)理論中的具體體現(xiàn)，它凝結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)政協(xié)理論的基本觀點(diǎn)和政協(xié)工作的基本要求，也是指導(dǎo)人民政協(xié)建設(shè)的重要指針，它清楚地表明了政協(xié)委員在人民政協(xié)中的地位和作用。

??? 政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，政協(xié)履行職能的質(zhì)量高低、作用大小和工作的成效以及在人民群眾中的威望如何，在很大程度上取決于委員的素質(zhì)和參政議政的水平。因此，充分發(fā)揮委員的主體作用，是提高政協(xié)工作水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

????一、對(duì)發(fā)揮政協(xié)委員主體作用這一課題的認(rèn)識(shí)

??? 發(fā)揮政協(xié)委員主體作用這一課題是我們政協(xié)工作中經(jīng)常提及的話(huà)題，但在我們的工作報(bào)告或總結(jié)時(shí)提到政協(xié)工作中存在的不足經(jīng)常這樣寫(xiě)道：在進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員主體作用上還需加強(qiáng)。經(jīng)常講，但經(jīng)常作為一個(gè)不足問(wèn)題提出，看上去是個(gè)小問(wèn)題，實(shí)際上是個(gè)值得研究、思考、探索的大問(wèn)題。研究這個(gè)課題，首先要提高對(duì)發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的認(rèn)識(shí)。

??? 1、充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用是由人民政協(xié)的性質(zhì)所決定的。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，這一根本屬性首先體現(xiàn)在政協(xié)的組織構(gòu)成上——由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界等參加單位共同組成，具有最廣泛的代表性和政治包容性。各參加單位經(jīng)過(guò)各自推薦和共同協(xié)商產(chǎn)生出政協(xié)委員，每一位委員都是代表其所在黨派或團(tuán)體、民族、界別參加到政協(xié)中來(lái)。從參加單位——委員——政協(xié)組織的構(gòu)建關(guān)系中，可以得出一個(gè)明確的結(jié)論，即委員是政協(xié)存在的基礎(chǔ)，沒(méi)有各界委員的參加，就沒(méi)有各單位的參加，也就沒(méi)有人民政協(xié)的存在。人民政協(xié)是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。其性質(zhì)的另一個(gè)主要體現(xiàn)是它的議事原則——民主協(xié)商。政協(xié)履行職能的過(guò)程必須讓各參加單位充分發(fā)表意見(jiàn)，履行職能的成果必須體現(xiàn)各參加單位的共同意志。而各參加單位的意見(jiàn)主要是通過(guò)委員參加政協(xié)的會(huì)議、活動(dòng)來(lái)表達(dá)，各參加單位的共同意志也是通過(guò)委員的共同協(xié)商后而形成。因此，只有在履行職能工作中充分發(fā)揮委員的主體作用，才能真正體現(xiàn)人民政協(xié)的存在意義和價(jià)值。

??? 2、充分發(fā)揮委員主體作用是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》明確指出：“人民政協(xié)是我國(guó)政治體制的重要組成部分，在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用”“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。”政協(xié)委員來(lái)自各界，其優(yōu)勢(shì)是人才薈萃、智力雄厚，能夠深入研究一些宏觀的、重大的、深層次的問(wèn)題，提出真知灼見(jiàn)；代表性強(qiáng)、信息量大，能夠反映各方面群眾的意見(jiàn)、愿望和要求；位置超脫、視野寬闊，能夠比較客觀地提出意見(jiàn)和建議；下通各界、上到中央，能夠發(fā)揮民主渠道的作用。因此，充分發(fā)揮政協(xié)委員的這一優(yōu)勢(shì)和作用，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，更有利于我們實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，為推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

??? 3、充分發(fā)揮委員主體作用是開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

　 政協(xié)履行職能主要是通過(guò)委員的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，委員是推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的力量源泉。政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，都離不開(kāi)委員的參與。委員作用發(fā)揮的程度和質(zhì)量，直接影響著政協(xié)工作的廣度、深度和效果。把每位委員的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，政協(xié)工作才有根基，政協(xié)事業(yè)才會(huì)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。中共中央的兩個(gè)5號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的要求，對(duì)發(fā)揮政協(xié)委員主體作用作出了明確的部署。新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)人民政協(xié)工作提出了更高的要求。人民政協(xié)要完成歷史賦予的使命，就必須把發(fā)揮委員主體作用作為一項(xiàng)基本原則。只有這樣才能增強(qiáng)整體發(fā)展的動(dòng)力和開(kāi)創(chuàng)工作新局面的活力。

??? 提高對(duì)發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的認(rèn)識(shí)，實(shí)際上就是對(duì)充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用意義的認(rèn)識(shí)。這里需要指出的是哪些方面的人更需提高認(rèn)識(shí)？一是我們的所有政協(xié)工作者要提高認(rèn)識(shí)，特別是政協(xié)機(jī)關(guān)工作的同志要把充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用這一思想貫穿于政協(xié)工作的始終；二是政協(xié)委員自身要有這一意識(shí)，要自覺(jué)地參與政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；三是各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)。只有黨委支持、政府重視、政協(xié)組織、委員主動(dòng)，各方協(xié)調(diào)配合，政協(xié)委員的主體作用才能真正充分發(fā)揮。

??? 二、當(dāng)前政協(xié)委員主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮的原因分析

??? 政協(xié)委員主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮的原因是多種的，概括起來(lái)大致有這樣一些原因。一是政協(xié)委員自身方面。我們經(jīng)常講人民政協(xié)人才薈萃，從全國(guó)政協(xié)的層面講確實(shí)是人才薈萃，但在基層政協(xié)組織上看，有些政協(xié)委員的素質(zhì)還是不能認(rèn)同，這一方面確實(shí)是政協(xié)委員個(gè)人的素質(zhì)和能力問(wèn)題，同時(shí)，委員是聘任的，在選聘政協(xié)委員的時(shí)候沒(méi)有很好地把好“入口關(guān)”，政協(xié)委員大規(guī)模的選聘一般是在政協(xié)換屆的時(shí)候，這就往往出現(xiàn)銜接上的空隙，對(duì)政協(xié)委員的選聘沒(méi)有很好的把關(guān)，少數(shù)政協(xié)委員并非行業(yè)的佼佼者，素質(zhì)和能力都存在著問(wèn)題，因此，發(fā)揮政協(xié)委員主體作用就無(wú)從談起；也有少部分委員重榮譽(yù)、輕責(zé)任。只顧做好本職工作，不顧履行委員義務(wù)。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，能力素質(zhì)不能與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)履職需要，參加政協(xié)組織的活動(dòng)也不積極，成為虛有其名的“掛名委員”。二是社會(huì)上對(duì)政協(xié)有些偏見(jiàn)。比如簡(jiǎn)單地把政協(xié)看作是安排、照顧老同志和各界代表的榮譽(yù)性機(jī)構(gòu)，認(rèn)為政協(xié)委員沒(méi)有政治地位，沒(méi)有社會(huì)威信，是“花瓶委員”，不愿配合政協(xié)委員履行職能，有些政協(xié)委員所在單位在委員參加活動(dòng)方面沒(méi)有很好地落實(shí)有關(guān)政協(xié)委員的權(quán)利，致使政協(xié)委員的主體作用難以發(fā)揮，打擊了政協(xié)委員參政議政的積極性。三是有些地方政協(xié)組織活動(dòng)不夠或者委員參與面不廣。政協(xié)組織的調(diào)研、視察、座談、外出考察等活動(dòng)，往往考慮的人選是常委、或者是擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政協(xié)委員，因此，一般普通委員很少能參與活動(dòng)，只是在政協(xié)全體會(huì)議時(shí)參加活動(dòng)，使得委員變成每年只履職三四天的“臨時(shí)委員”。四是委員履職成果不明顯。有些部門(mén)單位不夠重視委員的履職成果，敷衍塞責(zé)，甚至不受理，不答復(fù)。委員的建議案、提案、報(bào)告沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)的價(jià)值，挫傷了委員提提案、反映社情民意的積極性，影響了委員主體作用的發(fā)揮。

??? 三、充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用有效途徑的思考

??? 對(duì)于發(fā)揮政協(xié)委員主體作用有效途徑，要弄清這樣一個(gè)問(wèn)題，那就是誰(shuí)去發(fā)揮政協(xié)委員主體作用？一是政協(xié)委員自身要有這一強(qiáng)烈的主體意識(shí)，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用；二是政協(xié)組織通過(guò)搭建平臺(tái)、提供活動(dòng)載體和保障去發(fā)揮政協(xié)委員主體作用；三是各級(jí)黨委政府和政協(xié)委員所在單位支持、理解政協(xié)委員的工作去發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。解決了這個(gè)問(wèn)題，如何充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用就迎刃而解了。

??? 1、完善委員推選制度，優(yōu)化委員構(gòu)成,是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用、提高參政議政能力的基礎(chǔ)性工作。

??? 建設(shè)一支素質(zhì)高、責(zé)任強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的政協(xié)隊(duì)伍，是做好政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)。政協(xié)委員來(lái)自不同黨派、不同行業(yè)、不同界別，黨派多、分布面廣、代表性強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)政協(xié)委員產(chǎn)生的程序，強(qiáng)化對(duì)委員履行職責(zé)能力的考察。毋庸置疑，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，我們已經(jīng)形成了一套比較完備的各級(jí)政協(xié)委員協(xié)商產(chǎn)生機(jī)制，對(duì)政協(xié)工作的有序進(jìn)行和職能發(fā)揮，起到了十分重要的作用。但存在的問(wèn)題是，在一些地方政協(xié)委員產(chǎn)生過(guò)程中，由于有關(guān)部門(mén)和推薦單位過(guò)分注重被推薦人在本部門(mén)、本行業(yè)、本界別的業(yè)績(jī)，過(guò)分注重平衡領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而對(duì)該同志成為政協(xié)委員后是否有條件、有精力、有能力、有熱情參與政協(xié)工作則有所忽視。目前，有相當(dāng)比例的委員甚至包括少數(shù)常委，不能正確處理政協(xié)工作與所在單位工作的關(guān)系，借口單位工作忙，幾年不親自寫(xiě)一份提案，經(jīng)常不參加政協(xié)組織的各種會(huì)議和活動(dòng)，影響了委員主體作用的發(fā)揮，有違人民群眾對(duì)政協(xié)組織的期望。因此，政協(xié)組織應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、提前介入，建立與黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)等共同組成的委員推薦、協(xié)商、審核工作班子，把對(duì)履行委員職責(zé)能力的考察列為一個(gè)重要條件，并和被推薦人進(jìn)行溝通，使其對(duì)成為政協(xié)委員后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神有所了解，如果本人慎重考慮后感到難以承擔(dān)這一責(zé)任，就應(yīng)該尊重本人的意愿。因此，完善委員推選制度，優(yōu)化委員構(gòu)成，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保影響大、責(zé)任心強(qiáng)、履職能力高、熱愛(ài)政協(xié)工作的人加入到政協(xié)隊(duì)伍的行列，這是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用、提高參政議政能力的最重要、最基礎(chǔ)性的工作。

??? 2、強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高委員整體素質(zhì)，是充分發(fā)揮委員主體作用，做好政協(xié)工作的前提條件。

??? 政協(xié)委員的素質(zhì)是指委員履行職責(zé)所必須具備的內(nèi)在的基本條件。委員的素質(zhì)和工作能力是做好政協(xié)各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，政協(xié)委員素質(zhì)的高低，不僅影響著政協(xié)委員隊(duì)伍的形象，而且直接影響著人民政協(xié)組織的形象；不僅決定著政協(xié)委員作用的發(fā)揮，而且決定著政協(xié)整體工作質(zhì)量。政協(xié)委員只有具備較高的素質(zhì)，才能參政參到點(diǎn)子上，議政議在關(guān)鍵處，才能提出高屋建瓴的意見(jiàn)和建議。要實(shí)現(xiàn)這一要求，唯一有效的途徑就是強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高委員整體素質(zhì)，從而不斷增強(qiáng)政協(xié)委員的主體意識(shí)。不僅新委員有一個(gè)學(xué)習(xí)和探索的過(guò)程，老委員也有一個(gè)學(xué)習(xí)、再提高的問(wèn)題。首先，要強(qiáng)化委員的理論學(xué)習(xí)。每一屆政協(xié)換屆和屆中增聘委員，我們及時(shí)組織委員通過(guò)集中培訓(xùn)輔導(dǎo)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦專(zhuān)題講座、組織開(kāi)展討論等多種形式，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)政協(xié)委員的培訓(xùn)和教育，使政協(xié)委員通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握黨的基本理論、基本路線(xiàn)，進(jìn)一步掌握統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論知識(shí)及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，盡快進(jìn)入角色，提高做好政協(xié)工作的能力。其次，提高委員整體素質(zhì)和能力。要提高委員做好本職工作的能力。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)政協(xié)委員在自己的工作崗位上，盡快成為本行業(yè)、本部門(mén)業(yè)務(wù)工作的行家里手，贏得人民群眾的信賴(lài)和尊敬，為自己履行職能、發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要提高委員參政議政能力。每位委員熟練掌握政協(xié)工作的基本方法和規(guī)律，并能夠運(yùn)用調(diào)研、視察、會(huì)議發(fā)言、提案、社情民意信息等多種形式，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題參政議政，建言獻(xiàn)策。要提高政協(xié)委員聯(lián)系群眾的能力。每位委員都要具備和群眾打成一片的基本功，真正做到體察民情，了解民意，反映民愿，成為人民群眾的代言人。因此，強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高委員整體素質(zhì)，增強(qiáng)政協(xié)委員的主體意識(shí)，是充分發(fā)揮委員主體作用，做好政協(xié)工作的前提條件。

??? 3、尊重委員首創(chuàng)精神、維護(hù)委員民主權(quán)利，是充分發(fā)揮委員主體作用，做好政協(xié)工作的重要環(huán)節(jié)。

??? 積極性、主動(dòng)性是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的重要因素，尊重委員的首創(chuàng)精神，就能更好地調(diào)動(dòng)政協(xié)委員的積極性和主動(dòng)性。維護(hù)好政協(xié)委員的民主權(quán)利，也能調(diào)動(dòng)政協(xié)委員的積極性和主動(dòng)性。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》明確提出：“要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，為他們發(fā)揮作用提供方便”。一是政協(xié)委員的民主權(quán)利。政協(xié)委員履行職能，就要發(fā)表意見(jiàn)、建言獻(xiàn)策，簡(jiǎn)單地說(shuō)要有講話(huà)的權(quán)利。政協(xié)委員發(fā)表意見(jiàn)，不僅代表他自己，也代表了他所聯(lián)系的界別群眾的呼聲。政協(xié)委員承擔(dān)著“雙重身份”，他既是普通公民，又是政協(xié)委員。政協(xié)委員履行職責(zé)，既要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，同時(shí)也享有各項(xiàng)民主權(quán)利。按照中央文件精神，按照政協(xié)章程，政協(xié)委員履行職責(zé)，受到法律的保護(hù)，這就是政協(xié)委員的民主權(quán)利。二是政協(xié)委員的監(jiān)督權(quán)。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一。至于監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督，中央《意見(jiàn)》講得很清楚。委員監(jiān)督除了擔(dān)任特邀監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員之外，平時(shí)要對(duì)社會(huì)上存在的不正之風(fēng)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人員履行職能包括對(duì)黨的政策、國(guó)家法律的執(zhí)行情況等都要進(jìn)行監(jiān)督。在政協(xié)組織內(nèi)部，委員發(fā)表意見(jiàn)建議，可以暢所欲言，不抓辮子、不打棍子、不扣帽子。只有尊重委員，維護(hù)好政協(xié)委員的民主權(quán)利，才能充分調(diào)動(dòng)政協(xié)委員參政議政的積極性和主動(dòng)性，才能充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

??? 4、搭建好委員履職平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，是充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，使委員履行好職責(zé)的根本。

??? 政協(xié)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)需要廣大政協(xié)委員的積極參與，沒(méi)有政協(xié)委員的熱情參與，政協(xié)履職就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。一是重視發(fā)揮界別作用來(lái)發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。近年來(lái)，在實(shí)踐中，我們初步建立起界別活動(dòng)制度和運(yùn)作機(jī)制。常委會(huì)研究制定了《政協(xié)啟東市委員會(huì)界別活動(dòng)暫行辦法》，選擇德才兼?zhèn)洹⒔M織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的委員作為界別召集人，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)界別工作會(huì)議，規(guī)范了界別工作的原則和程序，提出了界別工作的相關(guān)要求。與此同時(shí)，召開(kāi)了界別工作會(huì)議，部署“界別活動(dòng)周”的內(nèi)容和要求，明確了主要圍繞“招商引資在一線(xiàn)、協(xié)調(diào)服務(wù)在一線(xiàn)、實(shí)干興業(yè)在一線(xiàn)”主題開(kāi)展活動(dòng)，為推進(jìn)我市沿海開(kāi)發(fā)、促進(jìn)社會(huì)和諧獻(xiàn)智出力。各專(zhuān)委會(huì)、各界別充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，組織開(kāi)展形式多樣的界別活動(dòng)，拓展了界別工作的空間。各界別通過(guò)提案、調(diào)研視察、反映社情民意等形式和載體，努力調(diào)動(dòng)各界委員參政議政的積極性。二是以專(zhuān)委會(huì)為重要依托，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。依托專(zhuān)委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和活動(dòng)平臺(tái)，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展活動(dòng)。所有政協(xié)委員都與相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聯(lián)系，專(zhuān)委會(huì)雖然不是界別的歸口單位和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但他們要大力關(guān)心支持界別活動(dòng)，界別與專(zhuān)委會(huì)形成互動(dòng)，或聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，或?qū)嵤┕餐暡臁⒆稍?xún)論證工作，形成的界別集體提案或建議，通過(guò)活動(dòng)，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。三是以界別小組為活動(dòng)的主要載體。把組織能力強(qiáng)、群眾威信高、熱心政協(xié)工作的委員確定為組長(zhǎng)，在界別召集人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由界別組長(zhǎng)具體組織開(kāi)展界別的日常性活動(dòng)，提高界別的組織化程度。為了進(jìn)一步確保界別活動(dòng)正常有序開(kāi)展，活動(dòng)要做到“三有”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)，有工作制度，有活動(dòng)場(chǎng)所，不斷推進(jìn)委員履職的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。四是以提案、視察調(diào)研、反映社情民意等為重要途徑。提案是政協(xié)工作最直接、最有效的方式。通過(guò)對(duì)提案撰寫(xiě)的輔導(dǎo)、提案辦理的雙向交流、重點(diǎn)提案的辦理，建立一套比較完整的提案辦理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高提案的質(zhì)量和答復(fù)的滿(mǎn)意度、答復(fù)中已承諾措施的落實(shí)率和提案效益在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，從而調(diào)動(dòng)政協(xié)委員撰寫(xiě)提案和參政議政的激情和熱情。在調(diào)研視察工作中，做到“三有”：有課題、有組織、有成果。在活動(dòng)之前，與黨委政府協(xié)商，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重點(diǎn)課題，再根據(jù)課題方向，組織委員到基層調(diào)查了解實(shí)際情況，開(kāi)展咨詢(xún)論證，進(jìn)行調(diào)研視察活動(dòng)，提出意見(jiàn)建議供黨委政府決策參考。政協(xié)委員來(lái)自各行各業(yè)、各黨各派的基層第一線(xiàn)，能夠直接傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察群眾的情緒，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，是最合適的“宣傳員”和“代言人”。通過(guò)發(fā)揮反映社情民意的重要作用，努力協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體之間的和諧，調(diào)動(dòng)政協(xié)委員的積極性、增強(qiáng)政協(xié)委員的社會(huì)責(zé)任感。

??? 5、完善相關(guān)制度，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，是充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，提高委員履行職能的有益嘗試。

??? 委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)工作的開(kāi)展，職能的履行，都離不開(kāi)委員作用的發(fā)揮。我們高度重視發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，加強(qiáng)委員管理與服務(wù)，制定激勵(lì)措施，進(jìn)一步激發(fā)委員履職的積極性。一是建立健全了管理制度，先后制定了《政協(xié)啟東市委員會(huì)關(guān)于市政協(xié)委員管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于做好2009年度政協(xié)委員履職情況總結(jié)的通知》等文件，規(guī)范了委員的行為準(zhǔn)則。二是確立了走訪制度。堅(jiān)持定期不定期地開(kāi)展走訪委員活動(dòng)，加強(qiáng)溝通與交流。主席會(huì)議成員利用各種機(jī)會(huì)，走訪了有關(guān)委員，了解他們的工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，形成了政協(xié)與委員之間和諧融洽的關(guān)系。三是實(shí)行“三好委員”評(píng)比。我們?cè)谠斜碚棉k法的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了本職工作好、參政議政好、公眾形象好的“三好委員”評(píng)比活動(dòng)，有效激發(fā)了委員履職的主動(dòng)性和積極性，使一批綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀委員脫穎而出，展示了委員風(fēng)范，體現(xiàn)了時(shí)代風(fēng)采，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。四是開(kāi)展“構(gòu)建情暖委員溫馨大家庭”活動(dòng)。為充分調(diào)動(dòng)委員履職的積極性，我們開(kāi)展了 “構(gòu)建情暖委員溫馨大家庭”活動(dòng)：開(kāi)通委員建議直通車(chē)，直接了解和掌握社會(huì)各界的訴求；開(kāi)設(shè)社情民意采集點(diǎn)，原汁原味地收集民眾各種意見(jiàn)、要求和建議；開(kāi)辦委員風(fēng)采專(zhuān)欄，宣傳委員先進(jìn)事跡，展示委員時(shí)代風(fēng)貌；搭建主席與委員“連心橋”，對(duì)委員節(jié)日送問(wèn)候，生日送祝福，生病送關(guān)愛(ài)，喜事多捧場(chǎng)，難事多幫忙，進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力和向心力，營(yíng)造了溫馨和諧、溫情和睦、溫暖和美的政協(xié)大家庭氛圍，激勵(lì)委員在政協(xié)工作中發(fā)揮更大的作用。

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