?? 參政議政是民主黨派的一項基本職能和中心工作，提案工作是參政議政最為重要組成部分，也是衡量和檢驗參政議政工作的一個重要指標。近年來，民建石家莊市委牢固樹立參政議政是本會第一要務的思想觀念，以提高提案質(zhì)量為目標，不斷完善工作機制，注重發(fā)揮集體優(yōu)勢，著力加強參政議政能力建設，積極探索和實踐提案工作的新理念、新模式和新方法，收到了良好的效果。

?? 一、打造精品，樹立“大調(diào)研”的參政議政新理念

?? 觀念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。只有解放思想、與時俱進，徹底摒棄那些不合時宜的觀點、因循守舊的做法，實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新，提案工作才能跟上時代前進的步伐。民主黨派參政議政的目的在于反映人民群眾的愿望、訴求，促進執(zhí)政黨和政府實現(xiàn)科學、民主決策。為順應新形勢、新變化和新要求，我們多次召開專題會議研究提案工作，在總結成績和經(jīng)驗的基礎上，對提案工作進行了科學的規(guī)劃和有效的改進，并樹立了“舉民建全市之力做好參政議政工作”的“大調(diào)研”理念。

?? 一是民建石家莊市委領導高度重視提案工作。領導的重視參與程度直接影響到參政議政的意識和水平。我們調(diào)研的選題、資料分析、進展情況、提案的撰寫等都要經(jīng)過專題討論，主委親自聽取調(diào)研工作的進展匯報并參與討論，市委會主要領導每年都帶頭領銜調(diào)研，撰寫調(diào)研報告。

?? 二是調(diào)動基層支部和廣大會員的積極性。我們把參政議政與支部活動結合起來，在活動中發(fā)現(xiàn)素材。通過支部組織生活、“議政日”活動，一事一議、一人一議反映社情民意，既充實了支部活動內(nèi)容，又調(diào)動了廣大會員參政議政的積極性，形成了廣大會員參政議政的良好氛圍，并為撰寫提案提供了素材。

?? 三是充分發(fā)揮集體智慧和整體優(yōu)勢。結合會員專業(yè)特長，盡量避免在參政議政中和其他黨派趨同化，將提案工作做專、做深、做精，努力打造具有民建特色的提案“精品”。如民建石家莊市委提出的《關于加快發(fā)展我市服務外包產(chǎn)業(yè)的建議》，得到中共河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬批示，而且得到落實，石家莊市確定建立兩個服務外包園區(qū)，目前招商項目陸續(xù)展開，一批服務外包項目已經(jīng)或計劃落戶石家莊。

?? 二、創(chuàng)新機制，不斷完善參政議政工作方法

?? 為了抓好提案工作，我們在制度建設和機制創(chuàng)新上進行了積極探索和逐步完善。根據(jù)民建石家莊市委的實際，制定了《專委會工作條例》、《參政議政獎勵辦法》等，進一步規(guī)范了操作程序，著力建立和完善了各項機制。

?? 一是目標導向機制。牢固樹立調(diào)查研究就是為了中共石家莊市委市政府科學決策服務的思想。根據(jù)中共市委、市政府的中心工作及民建中央、民建省委的調(diào)研重點，制定出全年的調(diào)研方向。在選題方面，我們重視圍繞經(jīng)濟、文化建設進行調(diào)研，堅持以調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應用，檢驗調(diào)研價值和成效的目標導向。根據(jù)自身優(yōu)勢，提出了既有針對石家莊市熱點、難點問題的建議，如《關于建立生態(tài)補償機制的建議》《關于在我市建立規(guī)范特色夜市的建議》（這是我市最早提出的關于夜經(jīng)濟建設的唯一一篇兩會提案），也有事關石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的建議，如《構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀求省會跨越式發(fā)展》、《用生態(tài)治水理念建設生態(tài)景觀河道》《關于促進我市醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建立打造中國藥都的建議》《關于振興省城老字號促進經(jīng)濟大發(fā)展的建議》《關于大力承接服務外包，推進我市低碳經(jīng)濟的建議》。針對不斷出現(xiàn)的食品安全問題，我們在充分調(diào)研的基礎上提交的《關于進一步加強食品安全管理的建議》，被市政協(xié)確定為一號提案，由政協(xié)主席王華清親自督辦，該提案也被評為當年的優(yōu)秀提案。

?? 二是組織協(xié)調(diào)機制。提案的質(zhì)量如何，關鍵在調(diào)研報告的質(zhì)量。民建石家莊市委始終將調(diào)研放在提案工作的首要位置，強調(diào)扎實深入的調(diào)研是做好提案的前提和保證。我們民建市委下設參政議政委員會，由駐會副主委擔任主任，負責調(diào)研的選題、組織、協(xié)調(diào)和服務。每年年初，參政議政委員會根據(jù)民建省委、市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作安排，緊緊圍繞中共石家莊市委市政府的決策部署，和我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中亟待解決的重大問題，結合大家的專業(yè)特長，確定調(diào)研課題和課題負責人，組成課題組，并制定詳細調(diào)研計劃和方案，由民建市委領導帶隊，進行專題調(diào)研。在參政議政委員會的組織協(xié)調(diào)下，定期向主委會匯報調(diào)研情況。完成調(diào)研后，課題負責人組織撰寫調(diào)研報告，然后提交參政議政委員會征求意見、修改完善后，形成提案提交市政協(xié)或民建省委。市委會在人員、經(jīng)費、時間、資料、設備等方面對調(diào)研工作給予充分保證。

?? 三是考核激勵機制。通過建立政協(xié)委員履職檔案，從制度上把發(fā)揮政協(xié)委員作用加以規(guī)范，嚴格對政協(xié)委員履職情況的考核，進一步增強了政協(xié)委員的責任意識，調(diào)動了政協(xié)委員參政議政的工作熱情。為了保證參政議政質(zhì)量，民建石家莊市委會機關節(jié)約各項辦公經(jīng)費，集中有限的財力，為參政議政工作提供強有力的經(jīng)費支持，包括提案、社情民意信息獎勵經(jīng)費和課題調(diào)研經(jīng)費等，加大了對優(yōu)秀參政議政成果的獎勵，按獲獎等級給予執(zhí)筆人和課題組一定的獎勵，在肯定這些會員的成績和奉獻精神的同時，對廣大會員也是一個巨大的鼓勵和鞭策。四是輿論宣傳機制。我們始終把提案工作作為加強會的自身建設的重要抓手。為增強民建會員參政議政工作的責任感和使命感，我們充分利用會內(nèi)網(wǎng)站、會刊《石家莊民建》、石家莊電視臺《提案追蹤》欄目，對調(diào)研情況進行及時的宣傳報道，刊登優(yōu)秀提案和社情民意，供大家學習和交流。

?? 三、強化培養(yǎng)，建設一支參政議政骨干隊伍

?? 提案質(zhì)量的水平高低，在很大程度上取決于會員的知識結構和政策理論水平。因此，我們在工作中認真研究組織建設與參政議政的互動關系，探求二者互相促進的工作方法和機制，把一些高層次的會員，經(jīng)過培養(yǎng)充實到調(diào)研和參政議政的隊伍中來，為更好地履行參政黨職能做好人才組織準備。

?? 為此，民建石家莊市委近年有意識地發(fā)展了一批在學術上有造詣的年輕人。他們思維活躍、參政議政能力強，社會責任感強，在近幾年市委會的調(diào)研工作中發(fā)揮了重要的作用，有的已經(jīng)成長為調(diào)研隊伍中的骨干。此外，我們加強了對專委會工作的領導、聯(lián)系并督促開展活動，對專委會進行動態(tài)調(diào)整，把一些參政議政熱情高、調(diào)研能力強的專家學者安排到專委會領導崗位上來，較好地整合了會內(nèi)人才資源，凝聚了智慧，最大限度地發(fā)揮了專業(yè)人才的作用。我們還舉行了全方位多層次的培訓，如社情民意信息員培訓、新會員培訓，市委會領導每逢培訓必講參政議政，并把參政議政能力作為新會員入會考察培養(yǎng)內(nèi)容，定時溝通指導培養(yǎng)，使新會員參政議政能力不斷提高。

?? 民建石家莊市委還重視對當選為人大代表、政協(xié)委員的會員進行座談培訓。2013年，新一屆市人大、市政協(xié)兩會召開前，為讓新當選為人大代表、政協(xié)委員的會員履行好職責，民建石家莊市委還專門對他們進行座談培訓，要求他們廣泛聽取民聲，努力提出高質(zhì)量具有前瞻性的建議，為領導決策提供更多參考。此舉受到中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部的表揚。這也對我會做好提案工作起到了積極的作用。在政協(xié)石家莊市十二屆一次會議上，民建石家莊市委提交了27件集體提案，其中，由焦吉榮執(zhí)筆的《強化環(huán)保意識，綜合治理霧霾，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境》被確定為一號提案，會員趙玉霞執(zhí)筆的《加強機動車尾氣污染治理提高城市空氣質(zhì)量》被確定為2季度市政協(xié)常委會發(fā)言。我會會員、市人大常委步淑段所提的“加強對影子銀行監(jiān)管的建議”得到了市長王亮的批示，《人民政協(xié)報》也予以采用。

?? 四、拓展渠道，“請進來”與“走出去”相結合深入調(diào)研

?? 參政議政做得好不好，提案是否出精品，關鍵在于調(diào)查研究工作做得深不深、細不細。為使所提建議站位高，更具前瞻性和可操作性，民建石家莊市委不斷開拓調(diào)研渠道，拓寬調(diào)研視野，提高調(diào)研質(zhì)量和水平。

?? 首先，采取“請進來、深入下去”的方式，邀請專家學者對相關領域的課題進行指導和交流，深入實際，深化認識，深究根源，形成有分量的調(diào)研報告。今年6月5日，民建石家莊市委邀請經(jīng)濟界知名專家吳季松教授（水利部水資源保護司原司長、北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院原院長、瑞典皇家科學院外籍院士）就縣域城鎮(zhèn)化建設、發(fā)展趨勢等問題，深入正定縣進行考察調(diào)研活動，實地考察參觀了國寶級文物保護單位正定隆興寺，召開了由正定縣發(fā)改委、城建、規(guī)劃、人口、統(tǒng)計等部門負責人參加的座談會，專家們通過交流探討，為正定縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出意見建議，就城鎮(zhèn)化過程中的問題進行探討和研究，為中共中央、國務院提供新型城鎮(zhèn)化過程中縣級案例。在此基礎上，民建石家莊市委主委武義青撰寫了《大力發(fā)展旅游與節(jié)水產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化》，同時以民建市委的名義報送了《關于將隆興寺申請“世界自然文化遺產(chǎn)”的建議》和《關于正定古城在新型城鎮(zhèn)化進程中存在問題及其的建議》。其中武義青的《大力發(fā)展旅游與節(jié)水產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化》編入《新型城鎮(zhèn)化系列研究之二案例研究》，該研究得到了李克強總理、俞正聲主席、張高麗副總理、郭聲琨國務委員的批示。其他建議也得到了市領導及有關部門的重視。

?? 民建市委會在堅持調(diào)研工作“請進來”的同時，積極組織會員“走出去，比較借鑒”，通過實地調(diào)研考察，比較思路、比較方法、比較市情，發(fā)現(xiàn)不足，找出差距，學習經(jīng)驗，提出切實可行的意見和建議。近年來，按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民建河北省委的統(tǒng)一部署和石家莊市委統(tǒng)戰(zhàn)部“大調(diào)研、大獻策”活動的實施方案，民建石家莊市委制定了《大調(diào)研、大獻策活動安排》，確定了《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》、《加快建設國家創(chuàng)新型城市的調(diào)研》、《促進高新區(qū)健康快速發(fā)展》三個重點課題。為使建議更具有針對性和可操作性，民建石家莊市委選擇了鄭州、西安、無錫等與石家莊具有可比性，而在這幾個方面又走在了前列的城市，通過專題座談、實地考察等形式，借鑒其他先進城市的經(jīng)驗，為我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超建言獻策，并在調(diào)研交流過程中，有效整合、利用、發(fā)揮好會內(nèi)資源，努力促進跨區(qū)域、跨省市的合作，為相關地區(qū)的民建企業(yè)家的聯(lián)動提供平臺。

?? 通過以上舉措，我們的提案和社情民意工作取得了一定的成效，一批成果得到市委市政府領導的重視。自市政協(xié)十一屆一次會議以來，民建石家莊市委共提交集體提案125件，有《加快石家莊高新區(qū)發(fā)展的建議》《關于加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議》等4篇提案被評為優(yōu)秀提案。《關于高新技術產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的建議》《建設創(chuàng)新型城市，助推跨越式發(fā)展》《關于加快文化產(chǎn)業(yè)建設促進我市經(jīng)濟增長的建議》等26篇（次）得到中共河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬等市委市政府主要領導的批示。《在調(diào)整中振興河北物流業(yè)的幾點建議》得到省領導楊崇勇的批示。在河北省委、省政府開展的“我為‘十二五’規(guī)劃獻一計”活動中，《加快環(huán)京津高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設》獲得金獎，《加強養(yǎng)老服務，積極應對人口老齡化》獲得優(yōu)秀獎；在河北省委開展的“我為河北發(fā)展獻一計”活動中，我會有三篇建議獲得優(yōu)秀獎。去年，民建石家莊市委被中共石家莊市委辦公廳、中共石家莊市委研究室評為調(diào)研工作優(yōu)勝單位，《關于加快構建環(huán)首都低碳經(jīng)濟帶的建議》獲得了石家莊市優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎，另有兩篇獲得二等獎。這些質(zhì)量較高、比較有分量的提案和建議為中共市委市政府決策提供了有益參考，對推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有貢獻。民建石家莊市委以新理念、新方法、新模式，致力于提升提案質(zhì)量水平，努力建睿智之言、獻務實之策，起到了參政黨應有的作用，擴大了民建的影響，樹立了良好的形象。

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