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?? 我擔任省、市人大代表近五年了,對當好一名人大代表有一些粗淺的體會,即:要增強“四種意識”、做到“四個到位”、發揮“四個作用”、處理好“四個關系”:
??? 一、增強四個意識
??? 一是要增強代表意識。要時刻牢記自己是人民選出來的,要對人民負責,接受人民群眾的監督。人大代表代表的是人民,而不是代表自己一個人,不是個人行為。代表發言不是簡單的個人意見,不能隨意,憑個人好惡。人大代表不僅是一種榮譽,更是責任和使命,要為民代言,反映人民群眾的愿望和呼聲。
??? 二是要增強大局意識。人民代表大會行使職權所涉及的問題,關系到改革、發展、穩定全局的重大事項,關系到人民利益的根本大事。因此,人大代表要有大局觀念,要努力增強大局意識,堅持從國家、本行政區域及其全體人民的長遠利益、全局利益、根本利益出發,在遵循全體人民利益的前提下,代表本區域的整個利益,在此基礎上充分考慮和反映本選區的具體利益和特殊情況。
??? 三是要增強法律意識。人大代表必須具備較強的法律意識。憲法、法律尤其是代表法明確賦予了人大代表一定的權力以及行使權力的形式、程序。因此,代表的言行必須規范在憲法、法律的范圍內,也只有這樣,才能言而有據,議而有理,言而有力。
??? 四是要增強責任意識。人大代表是國家政治生活中的主人,是人民意志和利益的代表者。人大代表是人民意志轉化為國家意志的直接決定者,代表集體行使國家權力機關的立法、監督、人事任免、重大事項決定權,其參加作出的人民代表大會的各項決議、決定是具有法律效力的國家意志。因此,人大代表必須不斷增強對國家和對人民負責的使命感和責任感。
?? 二、做到四個到位
?? 一是認識要到位。人大代表是人民代表大會的基石,工作的主體;人大代表是國家權力機關的組成人員,代表人民利益和意志參加行使國家權力;人大代表出席大會決非一般意義上的開會,而是執行代表職務的重要工作,參加閉會活動也決非一般意義上的集體活動,而是執行職務的重要方式;人大代表不僅要有光榮感,更應有責任感。
?? 二是學習要到位。人大代表依法履行職責,應具有堅定的政治立場,良好的思想文化素質,科學的思維方法,較強的工作能力,求真務實的精神。為此,人大代表必須認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀及黨的方針政策,學習法律,學習時事政策,學習科學文化,學習現代管理知識,練好履行代表職責的基本功,提高參與管理國家事務的能力和水平。
?? 三是聯系要到位。人大代表要了解民意、反映民聲、維護民利,必須永遠保持與群眾的密切聯系,時刻與群眾同呼吸、共命運,這是人大代表的力量源泉。要通過會議、視察、調研、走訪、信函、媒體等形式,經常了解群眾的要求,廣泛收集群眾的意見,并科學地分析、歸納和總結,使之條理化,積極反應呼吁督促解決,樹立“為民代言、為民辦事”的良好形象。
??? 四是工作要到位。人大代表依法履行職責,應該落實到代表工作中。代表大會期間,認真審議各項報告。要認真調查研究,提出議案、建議、意見、批評。積極參加人大組織的視察(調研)活動,提出有針對性的意見建議,這是代表閉會期間履行職責的主要方式。
?? 三、發揮好四個作用
?? 一是橋梁紐帶的作用。代表在自己生產、生活活動中,與群眾打成一片,廣泛了解、收集和反映群眾的意見,向群眾宣傳黨和國家的路線、方針和政策,宣傳法律法規和人大的決議決定等,做好上情下達、下情上傳,在維護社會和諧,增強黨和政府與群眾密切聯系,發揮好橋梁紐帶作用。
?? 二是參與決策的作用。人大代表受人民的委托行使管理國家事務的權力,是人民代表大會制度的實質所在。代表要注意聽取各方面的正確意見,客觀反映群眾的要求,積極參加大會各項議程的討論、審議和表決,發揮好參與形成國家意志和決策的作用。
?? 三是監督協調作用。一方面,代表要積極參加審議、視察、評議等活動,認真行使監督權,對“一府兩院”的工作寓監督于支持中,在支持中強化監督,發揮好監督作用。另一方面,代表要在生產、工作和社會活動中,盡力協作“一府兩院”推進工作,發揮好協調作用。
??? 四是模范帶頭作用。人大代表是人民選出來的,是人民中先進的一部分,有代表性,綜合素質比較高。人大代表必須建立在人民群眾充分信任的基礎之上。每一位人大代表要十分珍視這種信任關系,維護好這種信任關系,從而增強模范帶頭的意識和責任感。要模范地遵守憲法、法律,努力發揮自己的聰明才智,成為推進“三個文明”建設的引領者。
?? 四、處理好四個關系
??? 一是處理好代表與選民的關系。人大代表是依法由選民選舉產生的,應當按照人民的利益和意志,參與行使國家權力,做到“人民代表人民選,人民代表為人民”。在執行代表職務時,既要行使職權,又要虛心接受選民的監督;既動嘴反映意見,又要動手辦實事;既要反映本選區或本單位群眾的呼聲,又要著眼考慮大多數群眾的利益。
?? 二是處理好大會工作與閉會活動的關系。大會工作是代表執行職務最集中的表現,閉會活動是大會工作的延續和基礎,兩者都是代表工作不可缺少的部分。因此,既要做好大會的各項工作,又要積極參加閉會的各項活動。
?? 三是處理好集體行權與個人投票的關系。代表個人不能行使國家權力,只能是集體行權。但集體行權又取決于代表投票的總和,一定數量的代表票數才能決定問題。因此,代表要重視自己的每一票,珍惜自己的每一票,投好自己的每一票,真正代表人民的意志行使好職權。
?? 四是處理好代表工作與本職工作的關系。人大代表具有雙重職責,既要做好本職工作,又要履行代表職務,兩者往往會發生沖突。應當平時注意把本職工作與代表工作有意識地結合起來,一道去做,同步推進;當代表工作與本職工作發生時間沖突時,調整安排好本職工作,先參加代表工作,后補上本職工作,盡量做到本職工作與代表工作兩不誤。幾年來,積極參加省、市人大組織的視察、調研活動20余次,深入基層走訪調研,熱情接待群眾來信來訪,反映人民群眾的意愿和呼聲,以個人名義和代表聯名方式提出建議10多件,得到很好的落實。還接待一服刑人員的申訴,積極向省高院反映,最終得到改判,被省高院譽為“人大代表高水平的監督”。