中央農(nóng)村工作會議提出“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制”。學(xué)習(xí)貫徹會議精神，各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮，結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)揮特色優(yōu)勢，精準(zhǔn)找到發(fā)力點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。?

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。近五年，中國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率由2017年的6.5%上升至2021年的10.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用愈發(fā)突出。立足新發(fā)展階段，要充分發(fā)揮數(shù)字化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的驅(qū)動賦能作用，加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。?

優(yōu)化政策導(dǎo)向引領(lǐng)賦能，精準(zhǔn)融合數(shù)產(chǎn)發(fā)展政策。延伸脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的基本方略，政府鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)制策、利好政策的支撐和多元主體的支持為農(nóng)民固牢數(shù)產(chǎn)融合的理論基礎(chǔ)，促進(jìn)從全面脫貧到鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)定銜接與轉(zhuǎn)向。政策要講求因地制宜，融合與鄉(xiāng)村場域契合、與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同的數(shù)字化政策。因此，要基于基層實(shí)踐，以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求。通過凝練數(shù)字化背后的共性機(jī)制，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，動態(tài)調(diào)整數(shù)字化手段，統(tǒng)籌數(shù)字化的安全和創(chuàng)新。各級政府帶領(lǐng)各部門明確責(zé)任分工，發(fā)揮財(cái)稅等鼓勵性政策工具的引導(dǎo)作用，提高數(shù)字化服務(wù)供給水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。?

多元社會主體融合賦能，精準(zhǔn)彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。村域產(chǎn)業(yè)的決策組織要立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與方向，選擇適配鄉(xiāng)村應(yīng)用能力和創(chuàng)新條件的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)和信息技術(shù)手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新成果帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。強(qiáng)化改革助推和科技驅(qū)動，完善數(shù)字化管理服務(wù)的長效機(jī)制，通過數(shù)字化技術(shù)的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，激發(fā)農(nóng)民使用數(shù)字服務(wù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，最大化發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的效用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。?

整合資源強(qiáng)鏈提質(zhì)，精準(zhǔn)整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)秩序。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，積極探索符合自身資源稟賦、拓展應(yīng)用產(chǎn)業(yè)場景，調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的布局秩序應(yīng)對未來不確定風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，以協(xié)調(diào)治理和產(chǎn)生效能保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一穩(wěn)定。積累鄉(xiāng)村特色資源，應(yīng)用數(shù)字化開發(fā)多種功能、挖掘多元價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合的潛力。通過“一縱一橫”找回鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面價(jià)值所在，橫向拓展新功能，融合農(nóng)文旅，培育新業(yè)態(tài)；縱向拓展新產(chǎn)業(yè)，貫通產(chǎn)加銷，創(chuàng)造新供給，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價(jià)值鏈的躍升。搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村特色園區(qū)等，結(jié)合自身資源稟賦，深入挖掘數(shù)字化在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模化協(xié)作和實(shí)時(shí)化聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)原有鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的集成、延伸和擴(kuò)大。

優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間賦能，精準(zhǔn)聚合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接需要聚焦短期與長期政策目標(biāo)及策略的差異，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的被動式扶持逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽甘桨l(fā)展，而關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民自身利益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈利益共同體，讓產(chǎn)業(yè)鏈各方都能從中獲益。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)主動投入，發(fā)展政策重點(diǎn)支持的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在帶動農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素有序流動和有效共享。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需在農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的本體之中，將農(nóng)民的利益置于核心位置，發(fā)揮其主觀能動性，重視話語權(quán)表達(dá)，主動讓農(nóng)民以較低成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚群，降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本。注重多元協(xié)同融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新數(shù)字化賦能的體制機(jī)制，激發(fā)共享發(fā)展創(chuàng)新的活力，從而長效持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任、民建中央委員）

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來源：《人民政協(xié)報(bào)》（2024年01月02日 第7版）