2009年，省政協為充分發揮民主黨派和無黨派人士在人民政協中的作用，制定下發了《政協河北省委員會關于充分發揮民主黨派、無黨派人士在人民政協中作用的意見》。兩年多的實踐證明，《意見》的實施，為民主黨派、無黨派人士在人民政協中發揮作用，提供了制度保障和良好環境，在保障民主黨派、無黨派人士履行政協職能的民主權利，探索民主黨派、無黨派人士發揮作用的新形式、新途徑方面產生了積極影響。

民建是以經濟界人士為主體的參政黨，《意見》下發后兩年多來，民建省委努力發揮聯系經濟界廣泛的特色和優勢，緊緊圍繞省委、省政府、省政協的各項工作部署，動員民建會員充分利用人民政協這個政治協商、民主監督、參政議政的寬廣平臺，認真建言獻策，發揮了積極作用。

??? 2010年，在省政協十屆三次會議上，民建省委提交大會發言3份、集體提案17份。其中，《關于加快轉變經濟發展方式的建議》的大會發言，受到大會和媒體的重點關注。省委、省政府主要領導同志對《關于加快構建現代產業體系的建議》等4份集體提案和3份個人提案予以批示肯定，占批示件總數的近三分之一。7月，省財政廳就民建省委提出的《關于完善財政管理推進省直管縣財政改革的建議》召開“開門辦案”座談會，省政協領導、財政廳廳長出席并在會上對我單位建議給予高度評價。2011年,在省政協十屆四次會議上，我會共提交大會發言9份，集體提案21份。其中，《關于加快我省通用航空產業發展的建議》等7件集體提案和1件個人提案得到了省委、省政府領導同志的批示肯定，占到了大會省領導批示件的二分之一。

??? 在省政協《意見》的指導和影響下，兩年來，民建市級組織在政協的作用也得到充分發揮，各市委會和會員紛紛通過省委會向省政協提交各種調研成果以及意見和建議。與此同時，他們還以當地政協組織為平臺，為本地區的經濟社會發展認真獻計獻策。民建滄州市委、衡水市委、保定市委、邯鄲市委等許多提案被市政協確定為1號提案。其中，民建衡水市委的提案，填補了四屆市政協1號提案的空白。民建邯鄲市委的提案連續被確定為市政協1號提案。民建張家口市委、石家莊市委、承德市委、廊坊市委、唐山市委、秦皇島市委紛紛獲得當地優秀提案、優秀調研成果、提案先進單位、領導重點督辦、領導重點批示等各種獎勵和肯定。

在反映社情民意方面，《意見》實施兩年來，在全省民建會員通過組織向各級政協提交的社情民意稿件中，僅被全國政協和省政協采用的就達到了近40篇。與此同時，全省民建會員積極參加政協組織的各種民主協商會、座談會、情況通報會，為全省政治經濟文化和社會建設提出了大量的意見和建議。為了更好地發揮民建組織在政協工作中的特色優勢,今年，民建省委在開展的“大調研、大獻策活動”中,堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，大力弘揚求真務實的工作作風，動員和組織河北民建的全體會員，有計劃、有針對性地開展調查研究，極大地提高了參政議政的質量和水平,涌現出一大批優秀的調研成果,其中將大量轉化為政協大會發言和提案,為更好地發揮民建在政協中的作用提供有力支撐。

在工作中，我們充分體會到，省政協在貫徹《意見》方面所作的努力和成效，民主黨派、無黨派人士發揮作用、履行職能的環境更加寬松，空間更為寬廣。民建每年提交省政協全會、常委會的意見和建議數量不斷增加，質量不斷提高，顯示了民建會員對政協組織發揮作用的信心不斷提升；政協舉辦的視察考察、形勢報告、學習講座等活動越來越多地吸引各民主黨派、無黨派人士參加，體現了政協組織對民主黨派、無黨派人士凝聚力和吸引力的不斷增強。同時，我們也感到，作為一個具有全局性指導意義的《意見》，雖然很全面，但在實施過程中，一些具體工作還有待于進一步深化、細化、規范化，某些方面還需要在落實上下功夫，某些方面還應繼續推進和突破。主要是：

一、應加強民主黨派、無黨派人士依靠政協組織開展民主監督的工作。相對于政治協商和參政議政，民主黨派和無黨派人士開展民主監督的方式還不夠多、力度還不夠大、范圍還不夠廣。要探索和完善民主黨派、無黨派人士切實發揮監督作用的新機制，建立健全黨外人士利用政協組織履行民主監督職能的有效途徑；例如，與有關部門協調聯動，強化民主黨派、無黨派人士特約監督員的推薦、使用和管理；采取多種形式，為民主黨派、無黨派人士參與省委、省政府的各種督察、督導工作提供機會，促進政協民主監督工作與政府工作的密切結合等等。

二、與民主黨派、無黨派人士聯合調研、視察活動要制度化、經常化。《意見》對省政協及各專門委員會在組織協商討論、視察考察、重點調研活動時吸收民主黨派、無黨派人士參加作了規定，但在實踐中，還缺乏規范化的要求，希望進一步完善此項制度，使政協根據民主黨派的特點和優勢與民主黨派聯合開展活動成為常態。這樣不僅可以拓寬民主黨派人士的視野，提升他們思考問題的高度，也有利于政協調研活動更具專業性、針對性，從而提高政協和各黨派參政議政的質量和水平。

三、切實落實《意見》第四部分中提到的制度建設內容。要認真堅持聯席會議制度、各專門委員會對口聯系各民主黨派制度等各項制度。這些制度可操作性強、實踐效果好，是能夠切實體現民主黨派與政協組織合作共事的具體措施，應該不折不扣地繼續堅持并不斷完善。

四、打牢民主黨派、無黨派人士發揮作用的組織基礎。政協應大力推動民主黨派和無黨派人士在政府部門和司法機關任職制度的落實，為黨外人士更直接發揮作用鼓與呼；要增加政協機關各專門委員會、各處室領導干部中黨外人士的數量，從政協組織自身建設方面奠定黨外人士更好發揮作用的基礎。

?