習(xí)近平總書記一直高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”，要“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是解決就業(yè)的關(guān)鍵，是農(nóng)民工就近就業(yè)的基礎(chǔ)，為此，筆者就產(chǎn)業(yè)振興談四點(diǎn)看法。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域化統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足地方實(shí)際，編制和完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局以及保障措施，統(tǒng)籌資源和產(chǎn)業(yè)，打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層級(jí)分工明顯、功能有機(jī)銜接的格局。要根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦條件，科學(xué)分析市場需求，充分挖掘區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成一批競爭優(yōu)勢明顯、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以縣城發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。以縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳l(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工依托縣域進(jìn)行城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村同縣域融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，讓鄉(xiāng)村同城市現(xiàn)代化發(fā)展同頻共振，讓新農(nóng)村成為農(nóng)民工安居樂業(yè)的美麗家園。

三是廣植“梧桐樹”，讓鄉(xiāng)村成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。堅(jiān)持以政治引領(lǐng)、鄉(xiāng)情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，鼓勵(lì)有資金積累、技術(shù)專長和市場信息的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打通返鄉(xiāng)人才“綠色通道”，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、工商業(yè)主和鄉(xiāng)賢等入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建設(shè)一批資源要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人提供職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)。探索建立涵蓋土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等信息的綜合服務(wù)平臺(tái)，架起城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)、信息交融的橋梁，推動(dòng)更多的人才、技術(shù)、資金等優(yōu)質(zhì)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯聚。加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，為懂技術(shù)、懂市場的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資金支持，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)良的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)樂園，加大對(duì)農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策落實(shí)力度。

四是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)勞動(dòng)力就近就業(yè)增收。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，發(fā)展村級(jí)自主產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，健全村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，加大招商引資力度，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成立專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地在村里，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。靈活收益分配，采取“村集體+公益”模式，每年從村集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例的公益公積金和福利費(fèi)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和開發(fā)公益性崗位等，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，盤活閑置宅基地、農(nóng)房等資產(chǎn)，通過自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。（《人民政協(xié)報(bào)》2022年06月21日 第05版）