連線委員：全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺
記者：在老齡化背景下，養(yǎng)老已是全社會普遍關(guān)心的話題。在您看來，與城市相比，農(nóng)村養(yǎng)老目前有哪些難點？范社嶺：目前，農(nóng)村養(yǎng)老主要面臨兩個難題。一是保障難。盡管已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，但是保障水平還遠遠不夠。二是健康難。農(nóng)村幾乎沒有健康管理這個概念，未來最大的挑戰(zhàn)可能是失能照護。此外，相比城市，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的覆蓋率也明顯偏低，而且，對于照顧失能失智老人的需求，目前絕大多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)還無法勝任。記者：面對這些現(xiàn)實問題，該如何解決農(nóng)村養(yǎng)老困境呢？范社嶺：首先，應(yīng)該考慮到農(nóng)村老人的情況和需求千差萬別，因此需要提供多元化的服務(wù)供給，從多個方面著手推進。比如，部分農(nóng)村老年人希望進城投靠子女以度過晚年，那么就有必要降低城市的入戶門檻，為其在城市贍養(yǎng)提供條件。此外，對留在農(nóng)村的老年人來說，提高農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的覆蓋率和服務(wù)水準則是重中之重。但在這個過程中，也不能不兼顧農(nóng)村現(xiàn)實情況和農(nóng)村老年人生活特點。現(xiàn)實中，存在一些農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)片面追求設(shè)施的“豪華”而忽略了實用，應(yīng)當(dāng)引以為戒。然而，無論是哪一種養(yǎng)老模式和破解方案，政府在其中的作用都不可缺失。農(nóng)村養(yǎng)老問題也是個系統(tǒng)工程，要納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局之中，妥善謀劃。假若離開了政府的主導(dǎo)作用，就很難有良好的效果。記者：過去有專家建議，對于不愿進養(yǎng)老機構(gòu)的農(nóng)村老年人，可以把老年人組織起來發(fā)展互助式的居家養(yǎng)老。對此您怎么看？范社嶺：去年12月8日，中國老齡協(xié)會發(fā)布《中國農(nóng)村互助養(yǎng)老研究報告》。報告認為，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的能動作用，推動互助養(yǎng)老，是解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給不足問題的有效途徑。我認為，互助養(yǎng)老作為一種契合時代的養(yǎng)老方式，是低成本積極應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實選擇。不過，互助養(yǎng)老尚處在自發(fā)階段，需要有組織的引導(dǎo)、規(guī)范和合約才可持續(xù)發(fā)展，基層組織擔(dān)當(dāng)作為也是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。記者：除了談到的這些措施外，對于提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效您還有哪些建議？范社嶺：我認為除物質(zhì)方面的保障外，應(yīng)該更重視農(nóng)村老年人的精神養(yǎng)老需求。要不斷完善相關(guān)層面法律法規(guī)，豐富細化精神養(yǎng)老政策內(nèi)容，配套相應(yīng)政策制度，進一步明確養(yǎng)老的主體、內(nèi)容、職責(zé)，量化精神養(yǎng)老標準。還要積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與，完善農(nóng)村老年精神養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，壯大農(nóng)村精神養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，加強農(nóng)村老年精神文化產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)農(nóng)村新型孝道文化理念。此外，還可以想辦法幫助農(nóng)村老年群體建立精神自養(yǎng)意識，培養(yǎng)精神自養(yǎng)能力。（采訪/河北日報記者 高珊）
