連線委員：全國政協委員、民建河北省委專職副主委范社嶺
記者：在老齡化背景下，養老已是全社會普遍關心的話題。在您看來，與城市相比，農村養老目前有哪些難點？范社嶺：目前，農村養老主要面臨兩個難題。一是保障難。盡管已經建立了覆蓋城鄉的社會保障制度，但是保障水平還遠遠不夠。二是健康難。農村幾乎沒有健康管理這個概念，未來最大的挑戰可能是失能照護。此外，相比城市，農村養老機構的覆蓋率也明顯偏低，而且，對于照顧失能失智老人的需求，目前絕大多數農村養老機構還無法勝任。記者：面對這些現實問題，該如何解決農村養老困境呢？范社嶺：首先，應該考慮到農村老人的情況和需求千差萬別，因此需要提供多元化的服務供給，從多個方面著手推進。比如，部分農村老年人希望進城投靠子女以度過晚年，那么就有必要降低城市的入戶門檻，為其在城市贍養提供條件。此外，對留在農村的老年人來說，提高農村養老機構的覆蓋率和服務水準則是重中之重。但在這個過程中，也不能不兼顧農村現實情況和農村老年人生活特點。現實中，存在一些農村養老機構片面追求設施的“豪華”而忽略了實用，應當引以為戒。然而，無論是哪一種養老模式和破解方案，政府在其中的作用都不可缺失。農村養老問題也是個系統工程，要納入到鄉村振興戰略的全局之中，妥善謀劃。假若離開了政府的主導作用，就很難有良好的效果。記者：過去有專家建議，對于不愿進養老機構的農村老年人，可以把老年人組織起來發展互助式的居家養老。對此您怎么看？范社嶺：去年12月8日，中國老齡協會發布《中國農村互助養老研究報告》。報告認為，充分發揮農村基層組織的能動作用，推動互助養老，是解決農村養老服務供給不足問題的有效途徑。我認為，互助養老作為一種契合時代的養老方式，是低成本積極應對人口老齡化的現實選擇。不過，互助養老尚處在自發階段，需要有組織的引導、規范和合約才可持續發展，基層組織擔當作為也是不可或缺的重要環節。記者：除了談到的這些措施外，對于提升農村養老服務質效您還有哪些建議？范社嶺：我認為除物質方面的保障外，應該更重視農村老年人的精神養老需求。要不斷完善相關層面法律法規，豐富細化精神養老政策內容，配套相應政策制度，進一步明確養老的主體、內容、職責，量化精神養老標準。還要積極引導社會力量廣泛參與，完善農村老年精神養老機構建設，壯大農村精神養老服務人才隊伍，加強農村老年精神文化產品供給，倡導農村新型孝道文化理念。此外，還可以想辦法幫助農村老年群體建立精神自養意識，培養精神自養能力。（采訪/河北日報記者 高珊）
