一、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家背景。法制環(huán)境是最重要的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是要建設(shè)法治環(huán)境、建設(shè)法治政府，嚴(yán)格司法。全社會(huì)都要保障公正獨(dú)立司法，減少對(duì)司法不當(dāng)干預(yù)，尤其是黨委政府要尊重司法，筑牢保護(hù)民企的最后一道防線。習(xí)近平同志多次就保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益問(wèn)題發(fā)表重要講話，一再?gòu)?qiáng)調(diào)我們要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。河北也響應(yīng)習(xí)近平總書記保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的號(hào)召，在各個(gè)方面開(kāi)展了一些工作。

二、存在問(wèn)題及分析。但是河北省司法界保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家執(zhí)行效果并不理想，企業(yè)家被不當(dāng)司法侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政干預(yù)民營(yíng)企業(yè)案件屢見(jiàn)不鮮等等。主要有以下幾個(gè)原因：第一、落后的司法觀念，使得民營(yíng)企業(yè)家危如累卵。一些司法人員受“有罪推定”的陳舊執(zhí)法觀念影響，并未樹(shù)立“疑罪從無(wú)”的理念。第二、逐利性司法的機(jī)制設(shè)置，變相激勵(lì)了損害了民營(yíng)企業(yè)家的行為發(fā)生。由于經(jīng)濟(jì)績(jī)效是考核地方“一把手”任期內(nèi)政績(jī)的重要指標(biāo)，地方政府與司法機(jī)關(guān)在“創(chuàng)收”上實(shí)現(xiàn)共贏的同時(shí)，也形成了一種“正向激勵(lì)”的罰沒(méi)經(jīng)濟(jì)，尤其在財(cái)政稅收緊張的當(dāng)下更是如此。第三、司法受到“左”的干預(yù)、干擾、民營(yíng)企業(yè)家喪失最后司法防線保障。民營(yíng)企業(yè)家一旦涉罪、更容易受到更高層面的領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)注、批示。司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又根據(jù)揣測(cè)，以執(zhí)行所謂的政治正確指示向下級(jí)層層傳導(dǎo)、下級(jí)又層層加碼、直至辦案人員也要堅(jiān)持所謂的政治正確、通過(guò)不惜錯(cuò)誤嚴(yán)懲民營(yíng)企業(yè)家的手段以證自清、以求自保。第四、缺乏有效監(jiān)督，尤其是缺乏個(gè)案監(jiān)督。在司法實(shí)踐當(dāng)中，冤假錯(cuò)案頻發(fā)主要在于執(zhí)掌企業(yè)家生殺予奪大權(quán)的司法機(jī)關(guān)很難被監(jiān)督。目前已有的監(jiān)督要么過(guò)于宏觀，要么流于形式，很難產(chǎn)生監(jiān)督實(shí)效。而個(gè)案的監(jiān)督?jīng)]有有效開(kāi)展，則是民營(yíng)企業(yè)家權(quán)利經(jīng)常被侵害甚至造成冤假錯(cuò)案的重要原因。而每一個(gè)重大的冤假錯(cuò)案幾乎都不同程度的存在上述的幾種主要原因。例如，前不久邯鄲市叢臺(tái)區(qū)法院一審宣判的民營(yíng)企業(yè)家王文現(xiàn)等21人組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，就出現(xiàn)了選擇性地?cái)U(kuò)大、拔高黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重錯(cuò)誤適用法律：將招商引資、讓利于民的王文及其家屬員工認(rèn)定為黑社會(huì)，即使其緊跟政府部署、執(zhí)行政府行為過(guò)程中的一些不規(guī)范行為、甚至正常的“叫菜”行為都當(dāng)作了黑社會(huì)犯罪行為，甚至羅列、拼湊一般違法行為作為黑社會(huì)犯罪處理，凡此種種，已經(jīng)達(dá)到了觸目驚心、令人不寒而栗的程度。王文現(xiàn)被羅列罪名達(dá)14項(xiàng)，總和刑期達(dá)87年，頂格執(zhí)行25年，并處沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)，而且該案還沒(méi)有一審審判前，當(dāng)?shù)卣蛷?qiáng)行接管了王文現(xiàn)投資興建的南大堡市場(chǎng)并違規(guī)處置市場(chǎng)資產(chǎn)。該案目前亟需監(jiān)督，以保障王文現(xiàn)案件擺脫外在干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公平和正義，塑造良好的營(yíng)商環(huán)境。

三、建議。1、加強(qiáng)河北省高院對(duì)全省法院的個(gè)案監(jiān)督：敞開(kāi)對(duì)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)以及社會(huì)團(tuán)隊(duì)等對(duì)重大有影響案件的關(guān)注渠道；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、函件和信訪等方式方便企業(yè)家及相關(guān)人投訴；建立完善投訴平臺(tái)的運(yùn)行和答復(fù)；組織有法律背景的法學(xué)專家、律師參加的專家評(píng)審會(huì)，必要時(shí)進(jìn)行論證聽(tīng)證；曝光行政干預(yù)司法的典型事例；2、加強(qiáng)河北省高院與河北省工商聯(lián)合作；完善保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家案件受理、處理和答復(fù)的閉環(huán)機(jī)制；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣；3、定期公布、宣傳保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家典型案例，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，弘揚(yáng)司法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家典型事跡，營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境；4、落實(shí)習(xí)近平總書記保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家講話精神，主動(dòng)糾正一批民營(yíng)企業(yè)家的案例，懲治導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的辦案人員，將保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的案例數(shù)量質(zhì)量列為法官績(jī)效考核指標(biāo)。