人民日報丨全國政協(xié)委員建言促進冰雪運動和冰雪產業(yè)發(fā)展——把握冬奧契機 發(fā)展冰雪運動
發(fā)布時間：2021-11-19
信息來源：人民日報
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隨著2022年北京冬奧會日漸臨近，我國冰雪運動發(fā)展進入快車道，取得了長足進步。近年來，我國許多冰雪項目從無到有、從弱到強，冰雪運動“南展西進東擴”步伐加快，“帶動三億人參與冰雪運動”的愿景正逐漸成為現(xiàn)實。 如何推動我國冰雪運動發(fā)展更均衡、影響力更廣泛？如何促進冰雪產業(yè)結構優(yōu)化、蓬勃發(fā)展？多位全國政協(xié)委員圍繞這一話題發(fā)表了意見建議。
北京冬奧組委規(guī)劃建設部副部長沈瑾委員：????????2022年北京冬奧會不僅為冰雪運動普及帶來了重大機遇，也帶動冰雪產業(yè)進入需求驅動期。在文旅融合的大背景下，推進業(yè)態(tài)融合和產品融合，實現(xiàn)統(tǒng)籌文化和旅游公共服務建設管理勢在必行。建議： 以更高站位構建適應國家冰雪運動戰(zhàn)略需要的區(qū)域管理機制，對冰雪資源集中區(qū)的跨區(qū)域協(xié)作、產業(yè)發(fā)展、設施建設、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)融合等進行統(tǒng)籌管理。 深化政府與市場相結合、冬季與夏季運動相結合、體育與休閑度假相結合的體制機制創(chuàng)新。開展更多高水平國際國內賽事合作，拓展冬季運動休閑市場，整合體育運動、休閑消費等市場力量，充分發(fā)揮場館、設施、高鐵等奧運遺產效益。 創(chuàng)新運動休閑健康生活與生態(tài)綠色文明建設相結合的新路徑。以崇禮為例，生態(tài)建設取得長足進步，森林覆蓋率達到67%，冬奧核心區(qū)超過80%。作為首都生態(tài)屏障，可繼續(xù)在流域水源涵養(yǎng)和水環(huán)境保護、森林生態(tài)完整性和生物多樣性等方面做出努力。同時，進一步加強運動休閑與自然景觀相結合的風景廊道建設。 建議北京張家口聯(lián)合設立國家體育運動休閑示范區(qū)，共同發(fā)展冰雪運動和戶外旅游休閑產業(yè)。這將有利于進一步整合資源，促進冬奧遺產的永續(xù)利用；有利于做大做強冰雪產業(yè)，為首都和全國人民提供更加豐富、更加綠色、更加便捷的運動休閑服務；有利于實現(xiàn)我國建設體育強國的戰(zhàn)略目標，更好地推動京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施。 在2022年北京冬奧會的影響和推動下，廣大人民群眾對冰雪運動參與熱情高漲，冰雪產業(yè)發(fā)展迎來黃金機遇期。為進一步促進冰雪產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建議： 深化產業(yè)融合發(fā)展，打造京津冀冰雪產業(yè)圈。加快發(fā)展冰雪產業(yè)，重點打造北京西部及西北部地區(qū)冬奧經(jīng)濟圈，帶動西部及西北部消費服務業(yè)、特許經(jīng)營行業(yè)、冰雪旅游業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。推動冰雪產業(yè)與區(qū)域產業(yè)融合，加強冰雪與文化、教育、旅游、金融等產業(yè)領域的關聯(lián)度；鼓勵冰雪企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、5G等新技術，培育數(shù)字體育、在線健身等新業(yè)態(tài)新模式，科學布局冰雪體育產業(yè)。 加大宣傳推廣力度，培育冰雪運動消費圈。引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡平臺和社交平臺，開發(fā)多層次、便利化、沉浸感強、互動效果好的冰雪體驗活動，形成線上線下消費市場共同發(fā)展。以品牌活動為引領，融合民俗、科技等元素，開展形式多樣的冰雪系列活動，提升消費增長內生動力和人民群眾幸福感。 加強人才隊伍建設，打造冰雪人才圈。充分利用京津冀地區(qū)高校眾多、人才聚集的優(yōu)勢，重點加強產業(yè)技術人才、冰雪推廣人才、冰雪教練員及教師隊伍人才等培養(yǎng)與引進，將京津冀地區(qū)打造為冰雪運動人才發(fā)展高地。探索建立政府主導、市場參與、社會支持的人才培養(yǎng)機制。引導和支持民營企業(yè)等社會力量參與冰雪運動后備人才培養(yǎng)工作，鼓勵興辦多種形式的專業(yè)機構，以中小學校園聯(lián)賽、冰雪文化節(jié)等形式，推動冰雪運動在學生中普及。 近年來，在國家大力發(fā)展冰雪產業(yè)的政策推動下，我國冰雪旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進我國冰雪旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議： 堅持標準引領、市場運作，營造健康的產業(yè)環(huán)境。制定冰雪旅游產業(yè)的國家標準，包括行業(yè)準入和發(fā)展標準、分類管理標準、冰雪分類技術標準、服務標準和分級標準等。用標準管理指導冰雪產業(yè)發(fā)展，配置資源，引入資本實現(xiàn)市場化運作，實施分類管理，營造生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)的健康產業(yè)環(huán)境。整合冰雪旅游企業(yè)，建立若干家大規(guī)模的冰雪旅游集團，鼓勵中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。 推動產業(yè)融合，開發(fā)全產業(yè)鏈產品。依照冰雪旅游產業(yè)政策的引領，依托生態(tài)化優(yōu)勢、獨特的冰雪資源、優(yōu)質的滑雪場資源和豐富多元的民族地域文化資源，將科技、時尚等元素與冰雪自然元素相結合，優(yōu)化冰雪觀光產品，豐富冰雪度假產品、冰雪運動產品、冰雪娛樂產品，創(chuàng)新冰雪文化產品、冰雪科教產品、冰雪商貿產品、冰雪裝備產品等各類冰雪產品，打造具有特色的冰雪旅游產品體系。 提升品質，打造智慧型冰雪旅游產業(yè)。加強冰場、雪場等基礎設施建設，按標準更新冰雪運動和旅游裝備器材，清理不合標準的場館。加強交通、食宿、公共服務等旅游產業(yè)配套基礎設施建設。利用現(xiàn)代信息化和數(shù)字化技術建設智慧冰雪旅游公共服務平臺、行業(yè)管理平臺、互動營銷平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，打造智慧冰雪旅游產業(yè)體系，不斷提高旅游服務的智慧化水平。 在更高水平上發(fā)展冰雪產業(yè)，最關鍵的是要建設現(xiàn)代化冰雪產業(yè)體系。冰雪產業(yè)面臨的根本問題是發(fā)展不平衡、不充分，從時間、空間兩個維度制約了整體發(fā)展水平的提升。 我國擁有潛力廣闊的冰雪市場，是我國冰雪產業(yè)發(fā)展的基礎。2022年北京冬奧會日益臨近，我國冰雪產業(yè)將開啟全面發(fā)展的新征程。結合我國實際，應加強頂層設計，盡快形成完善的政策支持體系，在更高水平上推進以“冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備”為主要內容的“4+X”冰雪產業(yè)體系融合發(fā)展。打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，形成以資源、資本、產業(yè)、技術聯(lián)盟為載體的冰雪產業(yè)發(fā)展格局。加快完善精品旅游線路，帶動冰雪旅游帶、冰雪產業(yè)集聚區(qū)和冰雪城鎮(zhèn)發(fā)展。優(yōu)化冰雪產業(yè)要素，搭建冰雪創(chuàng)新生態(tài)，著力培育核心競爭力。 文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。建設現(xiàn)代化冰雪產業(yè)體系，必須高度重視冰雪文化建設。我們既需要國際視野，借鑒先進冰雪產業(yè)發(fā)展經(jīng)驗；更需要文化自信，建設具有中國特色的冰雪文化。應深化文旅融合，增強特色文創(chuàng)產品研發(fā)能力，鼓勵高校開設相關專業(yè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，補足冰雪經(jīng)濟發(fā)展的人才短板。還要把中國冰雪之美融入產業(yè)發(fā)展中，通過對冰雪文化的進一步挖掘，堅定文化自信，增強精神力量，賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。 注重提升冰雪運動進校園工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。加強體育教師隊伍建設，為優(yōu)秀退役運動員進入教師隊伍建立制度性通道。允許聘請國家級社會體育指導員和具有國家級資格的裁判員、教練員作為校外輔導員，協(xié)助學校組織開展冰雪運動相關課程和活動。將冰雪運動知識納入學校體育課教學內容，編寫統(tǒng)一規(guī)范的教材。采取有效措施支持校園冰雪運動發(fā)展。 相關部門為青少年滑雪者提供專項補貼，滑雪場限額收費，為中小學生和大學生提供低價雪票，多措并舉鼓勵青少年積極參與冰雪運動。通過校內活動、校外參與相互促進，讓更多青少年充分體驗冰雪運動樂趣、提升運動技能。 此外，還應逐步完善滑冰、滑雪技能等級標準，建立冰雪運動項目學校賽事體系。教育和體育主管部門應密切合作，建立覆蓋項目廣、晉級體系貫通的學校體育賽事體系，為廣大青少年提供展示體育競技水平的舞臺。同時著力打造冰雪運動精品活動和賽事，從活動創(chuàng)意、組織安排、競賽管理、競技水平等方面提升品質，營造良好的冰雪運動氛圍。 在校園普及冰雪知識、開展冰雪運動，有利于提高中小學生身體素質，培養(yǎng)其頑強意志，也有利于從中選拔和培養(yǎng)冰雪運動的后備人才，夯實建設體育強國的群眾基礎。建議： 加大宣傳力度。依托網(wǎng)絡課程、宣傳片和冰雪知識競賽、冰雪文化節(jié)、書畫征文比賽等主題活動，將冰雪運動的重大意義及專業(yè)知識、文化內涵傳遞給廣大師生，讓熱愛冰雪運動和冰雪文化成為校園新時尚。 將冰雪運動課程列入教育計劃，形成冰雪運動進校園的教學、訓練、競賽和保障體系。將冰雪運動課程納入學校體育課程，建立專業(yè)的師資隊伍并加強培訓，以課程設置保證教學內容，以師資培養(yǎng)保證教學質量。鼓勵成立冰雪運動學校、冰雪運動隊和培訓班，鼓勵開展以冰雪運動為主題的冬令營活動，組織各種冰雪運動賽事，促進校園冰雪運動水平提高。 推動校園冰雪場館建設和冰雪設施設備配備。一方面，增加財政投入，將開展冰雪運動所需資金列入教育經(jīng)費預算，支持學校因地制宜建立專業(yè)冰場、仿真冰場、輪滑場地，并給予資金支持；另一方面，引入社會資源建立合作關系，優(yōu)先保證教學使用。 推進VR（虛擬現(xiàn)實）冰雪運動體驗項目，突破場地、季節(jié)限制，激發(fā)青少年參與冰雪運動的熱情，吸引帶動更多學生及家長參與冰雪運動。
