人民日報(bào)丨全國政協(xié)委員建言促進(jìn)冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展——把握冬奧契機(jī) 發(fā)展冰雪運(yùn)動
發(fā)布時(shí)間：2021-11-19
信息來源：人民日報(bào)
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隨著2022年北京冬奧會日漸臨近，我國冰雪運(yùn)動發(fā)展進(jìn)入快車道，取得了長足進(jìn)步。近年來，我國許多冰雪項(xiàng)目從無到有、從弱到強(qiáng)，冰雪運(yùn)動“南展西進(jìn)東擴(kuò)”步伐加快，“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”的愿景正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。 如何推動我國冰雪運(yùn)動發(fā)展更均衡、影響力更廣泛？如何促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、蓬勃發(fā)展？多位全國政協(xié)委員圍繞這一話題發(fā)表了意見建議。
北京冬奧組委規(guī)劃建設(shè)部副部長沈瑾委員：????????2022年北京冬奧會不僅為冰雪運(yùn)動普及帶來了重大機(jī)遇，也帶動冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入需求驅(qū)動期。在文旅融合的大背景下，推進(jìn)業(yè)態(tài)融合和產(chǎn)品融合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌文化和旅游公共服務(wù)建設(shè)管理勢在必行。建議： 以更高站位構(gòu)建適應(yīng)國家冰雪運(yùn)動戰(zhàn)略需要的區(qū)域管理機(jī)制，對冰雪資源集中區(qū)的跨區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等進(jìn)行統(tǒng)籌管理。 深化政府與市場相結(jié)合、冬季與夏季運(yùn)動相結(jié)合、體育與休閑度假相結(jié)合的體制機(jī)制創(chuàng)新。開展更多高水平國際國內(nèi)賽事合作，拓展冬季運(yùn)動休閑市場，整合體育運(yùn)動、休閑消費(fèi)等市場力量，充分發(fā)揮場館、設(shè)施、高鐵等奧運(yùn)遺產(chǎn)效益。 創(chuàng)新運(yùn)動休閑健康生活與生態(tài)綠色文明建設(shè)相結(jié)合的新路徑。以崇禮為例，生態(tài)建設(shè)取得長足進(jìn)步，森林覆蓋率達(dá)到67%，冬奧核心區(qū)超過80%。作為首都生態(tài)屏障，可繼續(xù)在流域水源涵養(yǎng)和水環(huán)境保護(hù)、森林生態(tài)完整性和生物多樣性等方面做出努力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動休閑與自然景觀相結(jié)合的風(fēng)景廊道建設(shè)。 建議北京張家口聯(lián)合設(shè)立國家體育運(yùn)動休閑示范區(qū)，共同發(fā)展冰雪運(yùn)動和戶外旅游休閑產(chǎn)業(yè)。這將有利于進(jìn)一步整合資源，促進(jìn)冬奧遺產(chǎn)的永續(xù)利用；有利于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)，為首都和全國人民提供更加豐富、更加綠色、更加便捷的運(yùn)動休閑服務(wù)；有利于實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，更好地推動京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施。 在2022年北京冬奧會的影響和推動下，廣大人民群眾對冰雪運(yùn)動參與熱情高漲，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金機(jī)遇期。為進(jìn)一步促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建議： 深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)圈。加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造北京西部及西北部地區(qū)冬奧經(jīng)濟(jì)圈，帶動西部及西北部消費(fèi)服務(wù)業(yè)、特許經(jīng)營行業(yè)、冰雪旅游業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動冰雪產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)冰雪與文化、教育、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度；鼓勵冰雪企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)，培育數(shù)字體育、在線健身等新業(yè)態(tài)新模式，科學(xué)布局冰雪體育產(chǎn)業(yè)。 加大宣傳推廣力度，培育冰雪運(yùn)動消費(fèi)圈。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺和社交平臺，開發(fā)多層次、便利化、沉浸感強(qiáng)、互動效果好的冰雪體驗(yàn)活動，形成線上線下消費(fèi)市場共同發(fā)展。以品牌活動為引領(lǐng)，融合民俗、科技等元素，開展形式多樣的冰雪系列活動，提升消費(fèi)增長內(nèi)生動力和人民群眾幸福感。 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造冰雪人才圈。充分利用京津冀地區(qū)高校眾多、人才聚集的優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、冰雪推廣人才、冰雪教練員及教師隊(duì)伍人才等培養(yǎng)與引進(jìn)，將京津冀地區(qū)打造為冰雪運(yùn)動人才發(fā)展高地。探索建立政府主導(dǎo)、市場參與、社會支持的人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)等社會力量參與冰雪運(yùn)動后備人才培養(yǎng)工作，鼓勵興辦多種形式的專業(yè)機(jī)構(gòu)，以中小學(xué)校園聯(lián)賽、冰雪文化節(jié)等形式，推動冰雪運(yùn)動在學(xué)生中普及。建設(shè)現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系 近年來，在國家大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的政策推動下，我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進(jìn)我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議： 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場運(yùn)作，營造健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。制定冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)準(zhǔn)入和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、分類管理標(biāo)準(zhǔn)、冰雪分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和分級標(biāo)準(zhǔn)等。用標(biāo)準(zhǔn)管理指導(dǎo)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配置資源，引入資本實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，實(shí)施分類管理，營造生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)的健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境。整合冰雪旅游企業(yè)，建立若干家大規(guī)模的冰雪旅游集團(tuán)，鼓勵中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。 推動產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。依照冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)，依托生態(tài)化優(yōu)勢、獨(dú)特的冰雪資源、優(yōu)質(zhì)的滑雪場資源和豐富多元的民族地域文化資源，將科技、時(shí)尚等元素與冰雪自然元素相結(jié)合，優(yōu)化冰雪觀光產(chǎn)品，豐富冰雪度假產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動產(chǎn)品、冰雪娛樂產(chǎn)品，創(chuàng)新冰雪文化產(chǎn)品、冰雪科教產(chǎn)品、冰雪商貿(mào)產(chǎn)品、冰雪裝備產(chǎn)品等各類冰雪產(chǎn)品，打造具有特色的冰雪旅游產(chǎn)品體系。 提升品質(zhì)，打造智慧型冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)冰場、雪場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)更新冰雪運(yùn)動和旅游裝備器材，清理不合標(biāo)準(zhǔn)的場館。加強(qiáng)交通、食宿、公共服務(wù)等旅游產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用現(xiàn)代信息化和數(shù)字化技術(shù)建設(shè)智慧冰雪旅游公共服務(wù)平臺、行業(yè)管理平臺、互動營銷平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，打造智慧冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高旅游服務(wù)的智慧化水平。 在更高水平上發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的是要建設(shè)現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系。冰雪產(chǎn)業(yè)面臨的根本問題是發(fā)展不平衡、不充分，從時(shí)間、空間兩個(gè)維度制約了整體發(fā)展水平的提升。 我國擁有潛力廣闊的冰雪市場，是我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2022年北京冬奧會日益臨近，我國冰雪產(chǎn)業(yè)將開啟全面發(fā)展的新征程。結(jié)合我國實(shí)際，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快形成完善的政策支持體系，在更高水平上推進(jìn)以“冰雪運(yùn)動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備”為主要內(nèi)容的“4+X”冰雪產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，形成以資源、資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)聯(lián)盟為載體的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快完善精品旅游線路，帶動冰雪旅游帶、冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和冰雪城鎮(zhèn)發(fā)展。優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)要素，搭建冰雪創(chuàng)新生態(tài)，著力培育核心競爭力。 文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。建設(shè)現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系，必須高度重視冰雪文化建設(shè)。我們既需要國際視野，借鑒先進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；更需要文化自信，建設(shè)具有中國特色的冰雪文化。應(yīng)深化文旅融合，增強(qiáng)特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)能力，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，補(bǔ)足冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才短板。還要把中國冰雪之美融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過對冰雪文化的進(jìn)一步挖掘，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)精神力量，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。 在冰雪運(yùn)動普及工作中，青少年群體應(yīng)得到格外重視。 注重提升冰雪運(yùn)動進(jìn)校園工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，為優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)入教師隊(duì)伍建立制度性通道。允許聘請國家級社會體育指導(dǎo)員和具有國家級資格的裁判員、教練員作為校外輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校組織開展冰雪運(yùn)動相關(guān)課程和活動。將冰雪運(yùn)動知識納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，編寫統(tǒng)一規(guī)范的教材。采取有效措施支持校園冰雪運(yùn)動發(fā)展。 相關(guān)部門為青少年滑雪者提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，滑雪場限額收費(fèi)，為中小學(xué)生和大學(xué)生提供低價(jià)雪票，多措并舉鼓勵青少年積極參與冰雪運(yùn)動。通過校內(nèi)活動、校外參與相互促進(jìn)，讓更多青少年充分體驗(yàn)冰雪運(yùn)動樂趣、提升運(yùn)動技能。 此外，還應(yīng)逐步完善滑冰、滑雪技能等級標(biāo)準(zhǔn)，建立冰雪運(yùn)動項(xiàng)目學(xué)校賽事體系。教育和體育主管部門應(yīng)密切合作，建立覆蓋項(xiàng)目廣、晉級體系貫通的學(xué)校體育賽事體系，為廣大青少年提供展示體育競技水平的舞臺。同時(shí)著力打造冰雪運(yùn)動精品活動和賽事，從活動創(chuàng)意、組織安排、競賽管理、競技水平等方面提升品質(zhì)，營造良好的冰雪運(yùn)動氛圍。 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青委員： 在校園普及冰雪知識、開展冰雪運(yùn)動，有利于提高中小學(xué)生身體素質(zhì)，培養(yǎng)其頑強(qiáng)意志，也有利于從中選拔和培養(yǎng)冰雪運(yùn)動的后備人才，夯實(shí)建設(shè)體育強(qiáng)國的群眾基礎(chǔ)。建議： 加大宣傳力度。依托網(wǎng)絡(luò)課程、宣傳片和冰雪知識競賽、冰雪文化節(jié)、書畫征文比賽等主題活動，將冰雪運(yùn)動的重大意義及專業(yè)知識、文化內(nèi)涵傳遞給廣大師生，讓熱愛冰雪運(yùn)動和冰雪文化成為校園新時(shí)尚。 將冰雪運(yùn)動課程列入教育計(jì)劃，形成冰雪運(yùn)動進(jìn)校園的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和保障體系。將冰雪運(yùn)動課程納入學(xué)校體育課程，建立專業(yè)的師資隊(duì)伍并加強(qiáng)培訓(xùn)，以課程設(shè)置保證教學(xué)內(nèi)容，以師資培養(yǎng)保證教學(xué)質(zhì)量。鼓勵成立冰雪運(yùn)動學(xué)校、冰雪運(yùn)動隊(duì)和培訓(xùn)班，鼓勵開展以冰雪運(yùn)動為主題的冬令營活動，組織各種冰雪運(yùn)動賽事，促進(jìn)校園冰雪運(yùn)動水平提高。 推動校園冰雪場館建設(shè)和冰雪設(shè)施設(shè)備配備。一方面，增加財(cái)政投入，將開展冰雪運(yùn)動所需資金列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持學(xué)校因地制宜建立專業(yè)冰場、仿真冰場、輪滑場地，并給予資金支持；另一方面，引入社會資源建立合作關(guān)系，優(yōu)先保證教學(xué)使用。 推進(jìn)VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）冰雪運(yùn)動體驗(yàn)項(xiàng)目，突破場地、季節(jié)限制，激發(fā)青少年參與冰雪運(yùn)動的熱情，吸引帶動更多學(xué)生及家長參與冰雪運(yùn)動。
