“十三五”期間，河北省超額完成鋼鐵等6項過剩產能去產能任務，一些城市的“煤電圍城”“鋼鐵圍城”“重化圍城”問題得到有效解決，PM2.5平均濃度從2015年的74微克/立方米降至今年1至8月的38微克/立方米。“十四五”時期，要進一步推進綠色低碳循環發展。為此建議：

一是規劃設計京津冀世界級綠色低碳循環產業鏈集群。從京津冀產業基礎和比較優勢及未來發展出發，初步考慮，可以打造四條世界級產業鏈集群——先進鐵基材料、金屬制品、裝備制造（重型）等世界級產業鏈集群；新能源汽車（智聯、專用）、軌道等交通運輸設備及零部件產業鏈集群；新一代信息技術、數字經濟產業鏈集群；生物醫藥、健康、食品等產業鏈集群。

二是建設以國家級重點實驗室和新型研發機構為龍頭的多層次創新體系，以提升企業自主創新能力和核心競爭力為目標，圍繞產業發展共性關鍵問題，促進產學研用深度融合。統籌中央與地方相關專項資金等措施支持實驗室建設和新型研發機構發展，強化重點企業對新型研發機構的投入，引導部門地方加大對重點實驗室建設發展的支持。

三是建設以北交所和國家級產業基金為核心的產業融資體系，圍繞產業鏈發展，設立國家級產業投資基金和各級政府引導資金，吸引更多的稀缺資源投入產業鏈建設。同時探索產業鏈融資模式創新，鼓勵金融機構、產業鏈核心企業等建立產業鏈金融服務平臺，為上下游企業提供高效便捷融資支持。

四是引進用好一批頂尖人才，加快建設產業鏈重要人才中心和創新高地，面向全球引進一批具有深厚科學素養、長期奮戰在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家。同時，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。

五是用足用好自貿區內外開放平臺和雄安新區高質量發展平臺，充分發揮自貿區和雄安新區“先行先試”制度創新功能，建立跨區域產業總部-生產基地、園區共建、整體搬遷等多元化產業對接合作模式，增強北京非首都功能疏解過程中的創新驅動效果。圍繞重點產業鏈建設一批京津冀協同創新共同體，圍繞創新鏈布局產業鏈，充分利用北京市的科研優勢、天津市的制造業基礎及河北省的發展空間，提高科技成果轉化能力，形成若干京津冀合作開發、利益共享的高水平產業集群。

六是用“鏈長制”推動各項政策措施落實見效，打造京津冀世界級產業鏈涉及京津冀三地企業和政府職能部門，應聚焦“鏈長制”方式，打破行政區劃的禁錮，統籌考慮區域內項目建設、人才引進、招商引資、技術創新、政策扶持等工作，落實方方面面的責任，加大協調調度力度，盡快推動“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”各項工作取得實質性進展。

七是發揮京津冀協同發展領導小組及其辦公室的決策協調作用，將打造京津冀世界級產業鏈工作列入領導小組的重要議事日程，在科技創新、產業融資、人才引進、重大項目建設等方面出臺一批“先行先試”的重大政策舉措，打造全國產業鏈高質量發展標桿，推動京津冀協同發展邁上更高水平。（作者系全國政協委員，民建河北省委會副主委、河北經貿大學副校長）