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3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議時強調：“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。”此次部署與我國的碳達峰、碳中和承諾以及“十四五”規劃綱要等一脈相承，為今后的綠色低碳發展擘畫了宏偉藍圖，意義重大。

更好統籌國際承諾與國內目標。基于國內資源環境承載力對經濟發展的制約，基于人民對優質生態產品的強烈需求，黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局之中。減排溫室氣體涉及領域多、范圍廣，減緩和應對氣候變化目標的制定需要更多的國際合作，并以國家為單位來執行。作為全球最大的發展中國家，中國作出的“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”承諾，是針對2015年《巴黎協定》應對氣候變化國家自主貢獻目標的提升，充分展現了我國積極應對全球氣候變化、推動世界可持續發展的責任擔當，增強了我國在全球氣候治理中的主動權和影響力，得到國際社會的高度贊譽和廣泛響應，推動國際應對氣候變化行動全面加速。將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，實現了生態環保領域國內目標和國際承諾的銜接、統一。在“兩個一百年”的歷史交匯點，結合“百年未有之大變局”的時代背景來理解，納入了碳目標的生態文明建設有助于建設美麗中國和清潔美麗的世界，將使中華民族永續發展和構建人類命運共同體更緊密地融合在一起。

進一步完善生態文明建設體系。將碳達峰、碳中和目標納入生態文明建設整體布局，極大拓寬了生態環保的視野，而且能夠更好地發揮減緩和應對氣候變化的目標引領作用和實踐規約作用，便于在“五位一體”總體布局下進一步完善生態文明建設的頂層設計，對減污降碳協同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。2021年《政府工作報告》將碳達峰、碳中和作為年度重點工作之一進行統一部署，“十四五”規劃綱要將“生態文明實現新進步”作為六大目標之一，著眼落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，首次提出“實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度”，并對“十四五”期間的減碳目標進行了年度分解。這就實現了年度近期目標、5年中期規劃和長期愿景的銜接和統一。

推動綠色發展、低碳發展、循環發展三者之間實現真正的同頻共振、相互加強。將碳達峰、碳中和納入生態文明建設總體布局，意味著我國生態環保進入了減污降碳協同治理的新階段。從碳源角度看，大氣污染物與溫室氣體具有一定的同根同源性，采取產業結構調整、煤炭總量控制、清潔供暖、可再生能源利用等措施，可以為碳排放達峰和空氣質量達標發揮雙重支撐作用。從碳匯角度看，提升生態系統質量和穩定性的相關措施，比如加強山水林田湖草沙系統治理，大規模綠化國土空間，推行草原森林河流湖泊休養生息制度，健全耕地休耕輪作制度等，既能夠更好地發揮生態脆弱區域的生態功能，又可以提升脆弱地區的氣候變化應對能力和生物固碳能力。同時，減污降碳協同治理還要求我們更加重視從全生命周期角度來核算產品的碳排放，重視光伏、風電等可再生能源開發過程中的環境影響，從整體生態效益角度綜合評估產品與服務的環境影響，進而選擇正確的技術路線，推進碳中和與生態環境質量持續改善共同實現。

“十四五”時期是我國新舊動能轉換和經濟社會全面綠色低碳轉型的關鍵階段，減污降碳對發展的倒逼和牽引力將越來越強，生態環保在發展全局中的位置將越來越突出，發展與保護將深度融合，碳減排將成為檢驗經濟發展成效的重要標準。

后疫情時代，世界經濟正在以碳達峰、碳中和為指向走向綠色復蘇。國內外一些行業巨頭不但自身提出了碳中和的目標和行動計劃，而且在其產業鏈購銷體系中也明確了低碳、零碳的規定或指標。可以預期，全球碳中和導向下，企業產品和原材料的碳含量指標將成為與成本、質量和服務同等重要的競爭要素。同時，碳交易、綠色債券、碳基金等碳金融市場將極大擴容，高碳排放行業和企業將面臨融資困難，而在清潔能源、清潔技術領域的投資能夠獲得穩定的投資收益，成為新的經濟增長點和帶動就業的有生力量。

各地必須抓住“十四五”這一關鍵階段和戰略窗口期，加速進行發展方式的綠色低碳轉型，構筑以低能耗、低污染為基礎，以綠色低碳發展為價值引領和增長動力的現代經濟體系，力爭在綠色低碳發展方面實現“換道超車”。