“由于新冠肺炎疫情的不確定性影響，民營企業(yè)資金鏈流動性問題突出甚至部分企業(yè)已身處破產(chǎn)境地，區(qū)域金融風(fēng)險加劇。”全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青在全國兩會期間接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，今年的政府工作報告指出，要扎實做好“六穩(wěn)”工作。民營企業(yè)作為“六穩(wěn)”生力軍，民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險問題不容忽視。

在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，武義青發(fā)現(xiàn)，當前，企業(yè)債務(wù)危機主要集中在大型民營企業(yè)和上市公司，且呈現(xiàn)區(qū)域性強、連鎖反應(yīng)大的特點。大批企業(yè)發(fā)生債務(wù)違約，或?qū)⒁l(fā)新一輪擔(dān)保圈債務(wù)危機連鎖反應(yīng)。

“企業(yè)面臨困境時，企業(yè)家自救信心不足，應(yīng)對無力的情況不在少數(shù)。”武義青說，債務(wù)危機初期，企業(yè)家掩蓋問題；危機發(fā)展期沒有采用正確的化解方法，導(dǎo)致資產(chǎn)凈值急劇下降，流動性進一步惡化；危機期后，采用“核銷打包”單一處置方式，喪失價值企業(yè)債務(wù)危機化解的有利條件；危機爆發(fā)后，企業(yè)轉(zhuǎn)為“逃廢債”或束手無策。

究其原因，一方面是金融供給“信用”不足，加劇企業(yè)債務(wù)風(fēng)險惡化。民營企業(yè)往往在多家金融機構(gòu)有貸款或發(fā)債，抽貸斷貸后容易引發(fā)連鎖反應(yīng)。如果金融機構(gòu)不愿與企業(yè)站在一起共同應(yīng)對風(fēng)險，一些銀行采取查封凍結(jié)的司法手段，則會進一步惡化企業(yè)危機。另一方面，個別地方政府行政化主導(dǎo)“一刀切”債務(wù)重整模式，實質(zhì)惡化了區(qū)域金融環(huán)境，且使得企業(yè)家與核心經(jīng)營團隊喪失了對企業(yè)的經(jīng)營控制權(quán)，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的“核心團隊”被替代，經(jīng)營難以為繼甚至再次停產(chǎn)；重整后的企業(yè)經(jīng)營依舊困難重重。

如何化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險？武義青認為，除了國家宏觀政策層面的引導(dǎo)，還需要省級探索切實可行的舉措。他給出了以下五點建議。

一是設(shè)立覆蓋擔(dān)保圈的省級“斷鏈基金”。省級政府引導(dǎo)設(shè)立企業(yè)互助自救性質(zhì)的“斷鏈基金”，探索“斷鏈基金”的運作模式，替代擔(dān)保圈內(nèi)各企業(yè)承擔(dān)對銀行的擔(dān)保責(zé)任，從而斬斷省內(nèi)各地擔(dān)保鏈。武義青認為，該模式可以根據(jù)數(shù)據(jù)進行設(shè)計與測算，并且按照先行先試，按照“有限救助、市場運作”的原則，主動化解與舒緩擔(dān)保圈引發(fā)的企業(yè)債務(wù)危機連鎖反應(yīng)，創(chuàng)造性解決擔(dān)保圈問題。

二是成立第三方省級債務(wù)風(fēng)險化解專家智庫。建議省級政府委托具有法律和金融交叉優(yōu)勢第三方，匯集化解風(fēng)險專家，成立省級債務(wù)風(fēng)險化解研究機構(gòu)，組建專家智庫。指導(dǎo)各地政府遵循價值規(guī)律、運用市場的“手”來盤活資產(chǎn)并形成健康的定價和交易機制，有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、激發(fā)市場主體活力。

三是鼓勵建立民營企業(yè)主導(dǎo)的金融平臺載體。建議省級政府鼓勵引導(dǎo)支持民營企業(yè)主導(dǎo)，圍繞保護地方產(chǎn)業(yè)，以解決民營企業(yè)債務(wù)危機為核心，創(chuàng)建更多市場化的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保增信、債務(wù)重組并購基金等金融平臺載體，彌補國有平臺資金不足、活力不夠的短板，促進以市場化的方式幫助優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)順利走出債務(wù)困境。地方政府平臺的資金用于救助企業(yè)時，應(yīng)當單獨設(shè)立賬戶用于企業(yè)正常經(jīng)營，封閉運行。

四是加強債務(wù)風(fēng)險化解的培訓(xùn)考核。在各級黨校、行政學(xué)院及有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)新增企業(yè)債務(wù)化解和危機拯救方面的專業(yè)課程，向地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)金融工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和大型民營企業(yè)負責(zé)同志普及專業(yè)系統(tǒng)的處置方法。建議法院加強對破產(chǎn)管理人的業(yè)績考核，改變抽簽方式確定管理人的做法，采用公開招標的方式，讓有經(jīng)驗、有實力、業(yè)績良好的管理人入圍。

五是強化金融風(fēng)險防控監(jiān)管。將民營企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控納入“省級金融風(fēng)險防控檢測大數(shù)據(jù)平臺”，通過大數(shù)據(jù)分析甄別企業(yè)是否可救，對于暫時出現(xiàn)流動性困難或因擔(dān)保被牽連的企業(yè)，以產(chǎn)生增量的方式化解企業(yè)存量困難。