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團(tuán)結(jié)報(bào)訊（記者江漢冰）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的格局，全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委會(huì)專職副主委范社嶺作了進(jìn)一步的思考。他說，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊與外部環(huán)境發(fā)生深刻變化帶來的多重壓力，我國(guó)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和供需結(jié)構(gòu)的再定位，而產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)擎溄与p循環(huán)的紐帶，是推動(dòng)雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要力量。

范社嶺在分析產(chǎn)業(yè)鏈與制造業(yè)現(xiàn)在的短板時(shí)說，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居全球首位，然而產(chǎn)品附加值與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率雙低。高端制造業(yè)的核心部件大多數(shù)依賴進(jìn)口，在產(chǎn)出效率、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力等方面同一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。從全局來看，存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題。產(chǎn)業(yè)鏈通而不暢，難以支撐制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)。新冠肺炎疫情暴發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)端上游產(chǎn)業(yè)鏈供給短缺，下游產(chǎn)業(yè)鏈需求不足。

對(duì)如何提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性及制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，范社嶺提出四個(gè)方面的建議：

（一）暢通人才培育通道、吸收數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果。一是在東部地區(qū)著重培養(yǎng)一批精尖人才，借力發(fā)展新興技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，保障創(chuàng)新要素與技術(shù)要素供給，為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，提升其水平現(xiàn)代化與制造業(yè)協(xié)同升級(jí)提供技術(shù)支持。二是在中西部地區(qū)大力引進(jìn)人才，疏通區(qū)域間人力資源流動(dòng)關(guān)鍵接口，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)制定規(guī)范性準(zhǔn)則，集結(jié)外部和內(nèi)部力量主攻人才不足問題，同時(shí)政府部門通過政策引導(dǎo)和調(diào)控，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研有效結(jié)合。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)融合。通過創(chuàng)新鏈融合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以鏈?zhǔn)饺诤蟿?chuàng)新提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新話語權(quán)。通過資金鏈融合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化水平。利用投資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游的資金流動(dòng)進(jìn)行“牽線搭橋”，為制造業(yè)升級(jí)補(bǔ)充流動(dòng)資金，積極推進(jìn)組織、業(yè)態(tài)、模式、市場(chǎng)、服務(wù)等的突破式創(chuàng)新。通過政策鏈融合提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。培育政策+產(chǎn)業(yè)融合新模式，規(guī)劃引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障制造業(yè)企業(yè)在優(yōu)惠政策下拓展定向研發(fā)、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。

（三）構(gòu)建協(xié)同、高效、集約的產(chǎn)業(yè)鏈集群。一是在粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等地域立足資源稟賦、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大特色優(yōu)勢(shì)，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成既水平分工又垂直整合的分工模式。二是深化“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”。對(duì)內(nèi)加快推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展線上線下新應(yīng)用，激發(fā)潛在消費(fèi)活力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快運(yùn)轉(zhuǎn)。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)外加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的分量和份額。

（四）各地區(qū)確立制造業(yè)協(xié)同升級(jí)目標(biāo)、明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作。制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)提升和拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力和方向。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加大力度的同時(shí)加大科技投入力度，確立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，協(xié)調(diào)好各地區(qū)新興制戰(zhàn)略性造業(yè)發(fā)展方向，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，全力提升和拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力和方向；制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接與科技成果轉(zhuǎn)化邁向新臺(tái)階。其他地區(qū)做好產(chǎn)業(yè)承接與科技成果轉(zhuǎn)化工作，各地區(qū)分配好供應(yīng)鏈上下游的位置，做到區(qū)域合作共贏，實(shí)現(xiàn)“非零和博弈”。