?

團結報訊（記者江漢冰）國務院總理李克強在政府工作報告中提出，形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。對如何實現(xiàn)雙循環(huán)的格局，全國政協(xié)委員、民建河北省委會專職副主委范社嶺作了進一步的思考。他說，面對新冠肺炎疫情沖擊與外部環(huán)境發(fā)生深刻變化帶來的多重壓力，我國提出構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是對我們的經(jīng)濟優(yōu)勢和供需結構的再定位，而產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈是鏈接雙循環(huán)的紐帶，是推動雙循環(huán)相互促進的重要力量。

范社嶺在分析產(chǎn)業(yè)鏈與制造業(yè)現(xiàn)在的短板時說，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，然而產(chǎn)品附加值與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率雙低。高端制造業(yè)的核心部件大多數(shù)依賴進口，在產(chǎn)出效率、技術水平、創(chuàng)新能力等方面同一些發(fā)達國家相比仍有較大差距。從全局來看，存在嚴重的重復建設問題。產(chǎn)業(yè)鏈通而不暢，難以支撐制造業(yè)協(xié)同轉型升級。新冠肺炎疫情暴發(fā)，導致我國市場端上游產(chǎn)業(yè)鏈供給短缺，下游產(chǎn)業(yè)鏈需求不足。

對如何提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性及制造業(yè)協(xié)同轉型升級，范社嶺提出四個方面的建議：

（一）暢通人才培育通道、吸收數(shù)字經(jīng)濟成果。一是在東部地區(qū)著重培養(yǎng)一批精尖人才，借力發(fā)展新興技術如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，保障創(chuàng)新要素與技術要素供給，為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，提升其水平現(xiàn)代化與制造業(yè)協(xié)同升級提供技術支持。二是在中西部地區(qū)大力引進人才，疏通區(qū)域間人力資源流動關鍵接口，對勞動力市場制定規(guī)范性準則，集結外部和內(nèi)部力量主攻人才不足問題，同時政府部門通過政策引導和調(diào)控，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)、學、研有效結合。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機融合。通過創(chuàng)新鏈融合增強產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級統(tǒng)籌聯(lián)動，以鏈式融合創(chuàng)新提升產(chǎn)品競爭力和創(chuàng)新話語權。通過資金鏈融合增強產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化水平。利用投資大數(shù)據(jù)平臺，對產(chǎn)業(yè)鏈的上下游的資金流動進行“牽線搭橋”，為制造業(yè)升級補充流動資金，積極推進組織、業(yè)態(tài)、模式、市場、服務等的突破式創(chuàng)新。通過政策鏈融合提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。培育政策+產(chǎn)業(yè)融合新模式，規(guī)劃引導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障制造業(yè)企業(yè)在優(yōu)惠政策下拓展定向研發(fā)、咨詢設計、系統(tǒng)集成、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造領域，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。

（三）構建協(xié)同、高效、集約的產(chǎn)業(yè)鏈集群。一是在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等地域立足資源稟賦、聚焦主導產(chǎn)業(yè)、壯大特色優(yōu)勢，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成既水平分工又垂直整合的分工模式。二是深化“補鏈”、“強鏈”。對內(nèi)加快推進5G等新型基礎設施建設，積極拓展線上線下新應用，激發(fā)潛在消費活力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加快運轉。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。對外加強區(qū)域合作，充分利用區(qū)域優(yōu)勢提高企業(yè)經(jīng)營效率和競爭力，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中的分量和份額。

（四）各地區(qū)確立制造業(yè)協(xié)同升級目標、明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作。制造業(yè)基礎雄厚地區(qū)提升和拓展產(chǎn)業(yè)轉型能力和方向。從產(chǎn)業(yè)轉型上加大力度的同時加大科技投入力度，確立產(chǎn)業(yè)轉型目標，協(xié)調(diào)好各地區(qū)新興制戰(zhàn)略性造業(yè)發(fā)展方向，避免惡性競爭，全力提升和拓展產(chǎn)業(yè)轉型能力和方向；制造業(yè)基礎薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接與科技成果轉化邁向新臺階。其他地區(qū)做好產(chǎn)業(yè)承接與科技成果轉化工作，各地區(qū)分配好供應鏈上下游的位置，做到區(qū)域合作共贏，實現(xiàn)“非零和博弈”。