中共河北省委九屆十一次全會通過的十四五規劃和二〇三五年遠景目標的《建議》中指出：優化港口功能定位，實施港口轉型升級工程，推進把秦皇島港打造成國際一流旅游港和現代綜合貿易港，把唐山港打造成服務重大國家戰略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港，把黃驊港打造成現代綜合服務港、國際貿易港和“一帶一路”重要樞紐。

目前，唐山港已經形成擁有國投曹妃甸、曹妃甸港煤二期、華能曹妃甸港、華電曹妃甸港、京唐老港、國投京唐港、京唐36-40#泊位等七個煤炭中轉碼頭、近70個生產性泊位、堆存能力近3000萬噸的煤炭發運港口群。2019年，唐山港七個煤炭碼頭合計完成煤炭吞吐量25626萬噸，遠超當年秦皇島港（19316萬噸）和黃驊港（19973萬噸）的煤炭發運量，成為名副其實的世界第一大煤炭發運港口。

一、目前唐山港口群存在的問題

一是港口成員間權屬關系復雜。京唐港區與曹妃甸港區分屬于唐山市不同港區，且無從屬關系；從2000年大規模開發建設至今，曹妃甸港區形成了多個投資主體、經濟成分多元化的經營格局，即國投曹妃甸港口有限公司，大股東為國家開發投資集團；唐山曹妃甸煤炭港務有限公司，大股東為秦皇島港股份有限公司；華能曹妃甸港口有限公司，大股東為中國華能集團有限公司；河北華電曹妃甸儲運有限公司，大股東為華電煤業集團有限公司。港口幾大股東權屬錯綜復雜，除秦皇島港股份有限公司外，其它股東單位多為國有超級大集團公司，地方政府管轄難度大。

二是相互同質化競爭嚴重。唐山港現有的7個港口主體，主營業務均為煤炭中轉，缺乏統一管理，港口之間經常以相互壓價方式搶奪用戶資源。

三是各區域港口缺乏統一規劃。目前唐山各港口之間缺乏統一規劃，因權屬不同而各自獨立配置、各自為政，不僅浪費國家相關土地資源，而且各設備利用小時均不達標。

二、關于打造唐山港能源主樞紐港的對策建議

（一）繼續推進唐山港煤炭碼頭的整合工作。建議借助唐山港口集團于2019年10月12日完成注冊、11月18日在曹妃甸區正式揭牌運營的契機，按照唐山市委市政府關于港口資源整合的總體部署，謀劃集中兩港區優勢資源，盡早實現集裝箱發展、航線開拓、煤炭碼頭等方面的一體化運營。

（二）多維度加強唐山港的宣傳。在推進唐山港整合的背景下，強化港口的一體化運行，統一發聲，從多個角度和維度加強唐山港的宣傳和推介工作，逐漸提高各個方面對唐山港煤炭中轉和接卸港口的認知。一是借助媒體、機構組織、會議、媒介平臺等多種渠道，開展針對唐山港的宣傳工作，增加唐山港的曝光率；二是組建專門機構，負責創建和維護唐山港統一的煤炭中轉運營平臺，建立智能終端--唐山港的APP；三是加強唐山港煤炭吞吐、庫存數據的整合和對外發布工作；四是支持基于唐山港現貨動力煤購銷的價格指數創建和發布；五是創建唐山港現貨動力煤交易平臺，開展現貨動力煤的實時交易；六是加強與剛剛掛牌成立的全國煤炭交易中心的協調與合作；七是加強與鄭州商品交易所、大連商品交易所的合作，拓展唐山港煤炭中轉和接卸對金融市場的影響力。

（三）創建唐山港國家級動力煤儲備基地，加速融入動力煤跨區域保供長期戰略鏈條。建議省和唐山市兩級政府對此予以關注，爭取利用國家煤炭儲備基金或投資，在唐山港設立國家層面上的動力煤儲備基地，將其融入到動力煤跨區域保供穩價的長期戰略鏈條中來。