現(xiàn)代意義上的雨水利用不僅涉及到雨水集蓄利用，還與水資源保護(hù)與利用、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、建筑與景觀設(shè)計(jì)、雨水的調(diào)蓄排放和洪澇控制、水土保持及雨水的徑流污染控制和凈化處理等多個(gè)領(lǐng)域有著密切的關(guān)系，須統(tǒng)籌考慮。

一、河北省水資源利用存在的問題

一是降雨季節(jié)性強(qiáng)，導(dǎo)致水資源不能充分利用。降雨主要集中在7、8、9三個(gè)月，降雨量占全年的80%左右，7月下旬到8月上旬為降雨高峰，常以暴雨形式出現(xiàn)，水庫蓄水能力有限，大量降雨成為過境水排海。

二是地下水超采，導(dǎo)致存在漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)。上世紀(jì)80年代以來，我省部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，地下水位快速下降，太行山和燕山山前形成大規(guī)模淺層地下水漏斗，黑龍港流域出現(xiàn)深層地下水漏斗，引發(fā)了地面沉降、地裂縫和海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。

三是地表水水利設(shè)施損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。上世紀(jì)五六十年代修建的塘、壩、渠等水利設(shè)施，由于近年集體經(jīng)濟(jì)薄弱，年久失修，多數(shù)出現(xiàn)部分損毀和閑置現(xiàn)象。

四是污水處理廠的排水直接排河，未充分利用。全省中水利用率低，污水處理廠排水與農(nóng)灌水沒有有效銜接系統(tǒng)，以秦皇島市為例，平均每天有50萬噸左右污水處理廠排水沒有得到充分利用。

五是生態(tài)用水過少。全省豐水期短，枯水期長(zhǎng)，加之?dāng)r河建壩，部分河道長(zhǎng)期處于干旱半干旱狀態(tài)，河流生態(tài)功能發(fā)揮得不夠。

二、建議如下：

（一）構(gòu)筑規(guī)劃政策體系。一是開展規(guī)劃調(diào)研，摸清全省水資源及利用、洪澇、地下水及海水倒灌等情況，制定“十四五”水資源規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃利用措施及工程建設(shè)。二是開展立法調(diào)研。對(duì)我省雨水、洪水和旱澇情況以及地質(zhì)情況開展綜合調(diào)研，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定《河北省雨洪管理?xiàng)l例》。三是對(duì)污水處理廠排水資源化利用進(jìn)行深入研究，特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水的綜合利用。

（二）構(gòu)筑蓄水基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是在北部山區(qū)大規(guī)模興建小型水窖和小型攔水壩，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題。二是在地下水超采區(qū)大力開展蓄水塘建設(shè)，實(shí)施一村多塘計(jì)劃，利用好村莊周邊廢棄礦坑、磚場(chǎng)取土坑、取沙坑、廢棄?mèng)~塘等，建設(shè)蓄水設(shè)施攔蓄雨水。三是鼓勵(lì)景區(qū)建設(shè)水景系統(tǒng)，如建設(shè)水上樂園、劃水漂流項(xiàng)目、觀賞荷塘等，起到蓄水、防洪作用。

（三）構(gòu)筑水資源調(diào)控體系。一是建立調(diào)水泵站體系，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水調(diào)配奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)施水系聯(lián)通計(jì)劃，構(gòu)建河流連通體系，利用我省北高南低地勢(shì)，為沒有水源的河流建立基本基流，注重生態(tài)補(bǔ)水，改善水質(zhì)，緩解枯水期河道干旱問題。三是學(xué)習(xí)江浙省份城市水管理經(jīng)驗(yàn)，建立專門的河流配水機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)水質(zhì)與水量，努力實(shí)現(xiàn)全省主要河流達(dá)到Ⅲ類水體。

（四）構(gòu)建水資源維護(hù)管理體系。一是開展冬季河道清淤，恢復(fù)原有岸線，整治非法侵占水域岸線、圍墾河流湖泊行為，增加蓄水量的同時(shí)補(bǔ)充地下水。二是強(qiáng)化濕地特別是沿海濕地保護(hù)和恢復(fù)，嚴(yán)禁非法侵占行為，實(shí)行占補(bǔ)平衡；合理設(shè)定我省濕地占國土面積比例并嚴(yán)格管控。三是強(qiáng)化地下水補(bǔ)給儲(chǔ)備。開展海綿城鎮(zhèn)建設(shè)，提倡鋪設(shè)透水路面，增強(qiáng)蓄水能力。嚴(yán)格落實(shí)河北省《城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作方案》，及時(shí)開展城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作。

（五）構(gòu)建水源涵養(yǎng)體系。開展造林綠化，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)北部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)，加大封山育林、退耕還林、生態(tài)移民力度，喬、灌、草有機(jī)結(jié)合，生態(tài)林與林果林結(jié)合，增強(qiáng)北部山區(qū)水源涵養(yǎng)能力。

（六)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高效用水體系。學(xué)習(xí)以色列農(nóng)業(yè)高效用水經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)田水土管理和噴滴灌、地面灌、管道輸水灌溉節(jié)水設(shè)施建設(shè)。研究精量灌溉技術(shù)，精量控制地面灌溉。強(qiáng)化灌區(qū)用水管理、農(nóng)田排水與澇漬災(zāi)害防治、劣質(zhì)水資源灌溉利用、農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用。